郊县域 分为五类：第一类是城 中国目前的县域经济可 。附近的县 市、发达的工商业城市 主要是大城市、省会城 。县 第二类是沿海经济发达 。的县域 浙江“块状经济”发达 但是经济很有活力，如 它们不在大城市郊区， 。区的农业县 第三类是广大中西部地 。这是全国的主体。部和民族地区的县 第四类是生态脆弱的西 。度上靠财政转移支付 工商业不发达，很大程 。炭资源 济县域，比如山西的煤 特定时期遗留的产业经 第五类是资源经济或者 。

的工业经济底子的资源 区的县，也有历史遗留 态脆弱的西部和民族地 市的城郊县域，也是生 ，洪江管理区属于怀化 述一、三、五类的情况 洪江管理区基本属于上 。展 ，扬长避短谋求新的发 着必须结合自身的特点 和管辖面积，这就意味 首先在于它的行政体制 但洪江区又不够典型， 。

第五位 12元，排在湖南省的 的人均GDP为241 3.38%，但洪江区 06亿元，占怀化市的 区GDP总量为17. ，2009年洪江管理 管理区的经济总量很小 在大怀化范围内，洪江 。，获取最大的收益剩余 符合洪江区的要素禀赋 优势发展战略，才能最 径，还是采用新的比较 照工业化发展的一般路 目前的问题在于，是按 。比较优势 是这未必符合洪江区的 县级财政贡献明显，但 工业项目见效快，对于 然是主导性思路，因为 园区，吸引工业项目仍 ，发展工业，开发工业 现阶段，在大部分地区 。

产业不易发展 市其他地区，市场性的 化，交通成本高于怀化 来说，洪江区已经边缘 一是从交通、地理区位 。

强有力的后盾 无法为产业的发展提供 因，行政资源被弱化， 二是自身行政体制的原 。

展 ，资源性的产业不宜发 料资源、建设用地受困 乏矿产资源和其他原材 三是国土面积狭小、缺 。

行转变 据这一态势有重点的进 县域的发展战略也要根 因而下一阶段，洪江区 。新的发展态势 续的县域特色化，构筑 竞争力的产业化、可持 化、新型的工业化、有 着力于推进现代的城市 。

资源 的山水城一体化的旅游 在于洪江古商城为载体 经济发展的最大的优势 客观来看，洪江区县域 。

成效 胜地，已经见到了显著 游圈中著名的休闲度假 打造成为“大湘西”旅 快推进旅游转型，着力 流的资源条件优势，加 路，依托洪江古商城一 推进休闲游”的整体思 ，按照“提升观光游， “旅游经济强区”目标 近年来，全区围绕建设 。

增长率为5.5% 游客稳步增长，年平均 洪江古商城观光游接待 06年至2010年， “十一五”期间的20 。到50万人次 人次从28万人次增长 到9600万元，接待 入从1520万元增长 年全区旅游产业综合收 2006年至2009 。增长48% 区实现旅游总收入同比 ，同比增长33%，全 票人数达11.2万人 43%，其中古商城购 区共接待游客同比增长 尤其是2009年，全 。

较远的距离 旅游目的地的目标还有 但依然要看到洪江区离 。是一把双刃剑 够依托古商城，古商城 洪江区的旅游现在只能 。游目的地的建设 弱等现象，难于支撑旅 结构单一、抗风险能力 现旅游产品单一、客源 赖单一吸引物，则将出 目的地，如果太过于依 一方面，作为一个旅游 洪江旅游的知名度，另 古商城的名气迅速提升 ，一方面洪江可以借助 洪江即有好处也有坏处 商城等同于洪江，这对 从某种程度上来说，古 。领，实现： 区为独立旅游目的的纲 展理念，以建设洪江全 为纲的“双轮驱动”发 山为核心的生态品牌” 文品牌”和“以二水三 以古商城为核心的”人 思路与观念，树立以“ 纲的“单轮驱动”发展 游产业传统以古商城为 商城之困！改变洪江旅 外的核心品牌，以解古 洪江需要塑造古商城以 地建设与可持续发展， 无法支撑洪江旅游目的 力、抗风险能力弱，将 单一古商城品牌引领乏 。

的打造 15平方公里）一体化 七个街道办事处共计1 洪江全区（三个乡镇和 1、地理空间概念上的 。

影响力 的表现力提升洪江区的 用文化的软实力、旅游 ”品牌代言人的地位， 提升洪江区作为“洪江 洪江品牌一体化塑造， 2、文化空间概念上的 。

3、“城市即景区”。建设和管理 个大景区来统一开发、 将整个洪江全区做为一 。