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细毛朵。

征程(搜狐组图) 型奋力开拓洪江发展新 建设洪江！加快城市转 守护洪江！热爱洪江！ 。

|字号大中小订阅 类：默认分类|标签： 20:50:43|分 2011-10-19 。



研城建工作 周正宇前排左三现场调 排左二、区管委会主任 洪江区工委*刘志良前 。



对崔哲瀚 界围棋巅峰对决”孔杰 “洪江古商城第五届世 。



古商城迎来外国游客。洪江发展新征程 进城市转型发展，开拓 展点、增长点，奋力推 游目的地城市为新的发 求，以打造湖南新兴旅 和创新发展”的根本要 “加快发展、转型发展 的生态旅游资源，立足 的独特战略资源和丰富 目标，依托洪江古商城 游目的地城市”的战略 地，建设生态宜居和旅 打造湘西南特色工业基 展战略下，紧紧围绕“ 进城市转型”的总体发 前“加快结构调整，推 代的老工业基地，在当 洪江，作为计划经济时 。

提高认识。

坚定城市转型发展战略。

聚合力 思路决定出路，出路汇 。的地城市的转型 工业基地向新型旅游目 型工业化，全力实施老 济工业园建设来推进新 精细化工延伸的循环经 区，以加快基础化工向 业退出城区汇集工业园 进新型城市化；坚持工 功能的改造和完善来推 市定位的核心，以城市 握以现代旅游城市为城 略性支柱产业，牢牢把 现第三次历史辉煌的战 把旅游产业作为洪江实 三”的结构调整部署， 进三”和全区“稳二强 标和坚定在城区“退二 地城市”的发展战略目 设生态宜居和旅游目的 西南特色工业基地，建 路，我们提出“打造湘 为统一城市转型发展思 。” 史责任，克服“悲观论 明确要求：一是强化历 为此，我们向全区提出 。重大责任 开创第三次历史辉煌的 兴旅游目的地城市作为 代旅游业和建设湖南新 和发展机遇，把发展现 更要看到洪江特殊资源 不能只看到客观困难， 。展 加快传统工业的转型发 二是强化再创业责任， 。、促民生”的必然选择 结构、转方式、保增长 略成长产业是我区“调 寻找、培育新的工业战 后劲和成长空间不足， 低、结构不合理、发展 由于现有工业产业层次 。出城市战略转型 三是强化发展责任，突 。问题，加快城市转型 程，解决未来“发展” 不断推进旅游产业化进 ，全力以赴做强旅游， 城市转型；一手抓未来 行“吃饭”问题，支撑 发展工业经济，解决现 调整和合理布局，稳步 抓现实，加快工业结构 坚持“两手抓”，一手 。

规划引领。

完善城市转型发展布局。

来优化区域布局 头”，必须以先进理念 设、管理和发展的“龙 科学规划是指导城市建 。向 一是科学定位，明确方 。旅游城市 ，山水城交融”的精品 “山在城中，城在水中 商文化独特魅力，打造 源优势，彰显古商城洪 化和宗教文化等旅游资 有的商道文化、生态文 游目的地城市，依托特 山水宜居和湖南新兴旅 位于以旅游业为主导的 目的地城市”目标，定 围绕“生态宜居和旅游 。划 二是加大投入，完善规 。整的城市规划体系 全覆盖，建立了较为完 域控制性详细规划实现 专项规划，城市建设区 地建设规划》等14个 制了《洪江区旅游目的 体规划》修编，配套编 规划》和《土地利用总 元，完成了《城市总体 近年来投入近700万 。容 三是完善布局，提质扩 。和巫水 区”（“两水”：沅水 划定位为“两水四岸四 求，我们把城市功能区 根据发展战略部署和要 。的东、南、西、北四岸 “四岸”：沅水和巫水 。岩门为主体的工业区） 待为主的洪江新区，以 政、居住、高档旅游接 主的老城改造区，以行 贸、居住、文化功能为 的古商城保护区，以商 “四区”：以旅游为主 。四是加强基础设施规划。城遥相呼应的格局 城和谐交融，新区、老 风光圈，形成山、水、 设，构建多重城市环水 节点的美化亮化规划建 加强新、老城区各城市 连接线，绕城线）”， 线（邵怀连接线，怀通 围绕“两水四岸七桥三 。

项目推动。

夯实城市转型发展基础。

措施 展、创新发展”的突破 现“加快发展、转型发 实施项目带动战略是实 各方力量的重要载体， 项目是凝聚各种资源、 。扩展到20平方公里 面积由6.2平方公里 到“三线”环城，城区 的“两水”交汇点扩展 基，城市框架将由现在 区主干道路完成基础路 五”交通规划，川岩新 绕城线已进入省“十二 明年上半年竣工，铁溪 高速洪江区连接线计划 年底将基本竣工，怀通 江区连接线二期工程今 骨架建设，邵怀高速洪 一是全力实施交通路网 。目正加紧在建 油改工程等重点城建项 共卫生大楼、城区道路 圾场、区体育中心、公 防洪堤工程、无公害垃 资达2个多亿的区城市 和开发项目建设，总投 二是加紧城市基础项目 。阶段 理厂等项目已进入招商 工业用地，园区污水处 场平扩展了近300亩 础路面，通过两厢山地 业园区1号路已拉通基 投资3000万元的工 的供电站已投入使用， 0万元的110万千伏 设施建设，投资700 三是加快工业园区基础 。生产线已投入使用 气体新工艺项目的实验 投资1.6个亿的硅烷 项目正有序推进，计划 湾兴昂集团鞋业制造等 化工三氯氢硅扩产、台 织设备升级技改和恒渝 改二期、金丰纺织的纺 恒光科技烧碱离子膜技 源助剂木质素生产、新 化双氧水浓缩装置、万 的玫瑰醚香料、双阳林 ；总投资达1.7亿元 ，完成投资1.5亿元 属锗精深加工项目4个 生产线、荣华晶体、金 生物、恒安化工硝酸镍 建设步伐，新开工棓雅 四是大力推进产业项目 。

理，确保项目实时推进 ，强化项目任务目标管 极探索招商引资新模式 对接、争取的力度，积 目融资渠道，加大项目 为此，我们着力拓宽项 。期基础工作 措施：一是注重项目前 ，我们主要采取了以下 为确保项目工作的落实 。目库 ，建立了滚动的重点项 策划和储备了一批项目 策导向，研究、包装、 根据各项建设规划和政 。体系 二是强化目标管理责任 。“倒计时提醒” 问责，实行挂图作战、 目纳入区“两重”考核 作考核机制，将重点项 班子、一抓到底”的工 建立“一个项目、一套 。三是拓宽融资渠道。，加强银政银企合作 台作用，增强融资能力 充分发挥城建投融资平 式，吸引战略投资者， 积极探索招商引资新模 。，加强项目动态管理 ，实行月调度、季分析 四是加强项目督促检查 。

创新机制。

激活城市转型发展内力。

源泉 创新是实施转型发展的 。强机制活力 公司、工业园区），增 （城建投公司、*旅游 一是打造“三大平台” 。一 验收的县级融资平台之 市首批通过省开行达标 中健康成长，成为怀化 难，但公司在不断探索 立以来，虽面临许多困 特别是区城建投公司成 。公司的投融资效用 们将进一步发挥城建投 发展提供了主动力，我 亿元，为我区城市转型 亿元，累计融资1.9 公司资本金达到1.8 。问责制，强化工作落实 二是全面推行“两重” 。断加快 致力推动转型步伐的不 任实行问责追究机制， 展的重大工作、重大责 关全区经济社会转型发 ”问责考核体系，对事 建立了较完善的“两重 。步伐 者，加快城市转型发展 三是积极引进战略投资 。景区建设规划的修编 运作，并启动了古商城 开发公司”已全面接盘 商城文化旅游资源保护 房共同组建的“洪江古 区城建投、老百姓大药 南日报报业集团、洪江 司、湖南大汉集团、湖 由天下凤凰旅游有限公 文智先生进驻古商城， 引进旅游届领军人物叶 历经2年的艰苦谈判， 。四是改进招商引资方式。商引资工作 节会招商等方式推动招 以商招商、委托招商、 角进行上门招商，通过 小分队赴长三角、珠三 索专业招商，组建招商 创新招商模式，积极探 。

注重民生。

实现城市转型发展目标。

转型发展的归宿和根本 以人为本、民生为重是 。中之重 致力民生保障工作的重 生诉求是洪江党委、* 群体）弱势困难群体民 群体、一万多退休老龄 群体、一万多下岗分流 ”（近一万吃低保困难 近50%的“三个一万 化解约占全区城市人口 作为老工业基地，全力 。进步 一是实现社会事业全面 。区”验收 全市率先完成“教育强 建设任务，力争今年在 全省率先完成合格学校 两项督导评估考核，在 列，顺利通过省级教育 育信息化水平居全省前 一步整合教育资源，教 ，稳定了民生之本；进 设，完善社会救助体系 点，加快保障性住房建 基本药物零差率销售试 ；积极推动*医疗机构 社保运转体系正常运行 社保扩面，确保了低保 为4%左右；深入推进 了城镇居民登记失业率 多渠道推进就业，确保 。境治理 二是巩固和加强综合环 。治理项目正顺利实施 300万元的农村环境 创卫质量水平；投资1 市管理制度建设，提升 生示范区城市；强化城 积极创建国家级餐饮卫 全国生态示范区验收； 林公园；全区顺利通过 山已成功申报国家级森 理厂已正常运营；嵩云 生化处理，城市污水处 3000万元完成废水 泰格林纸洪江纸厂投入 。三是全力防灾保民生。救灾责任体系 救灾责任制，健全防汛 责制为核心的各项防汛 ，严格落实以行政*负 完善防汛救灾应急预案 ，加大隐患排查力度， 加强防汛抗灾应急管理 害的经验教训，进一步 7·25”特大山洪灾 冻灾害和2009年“ 吸取2008年特大冰 。区”工作 四是扎实推进“和谐稳 。难 带着感情去化解群众困 群众的所缺所需所盼， 入*、深入群众，了解 强和创新社会管理，深 化*基础工作，切实加 的总体要求，进一步强 绕“一固二保三推进” 把握洪江特殊区情，围 。

明确责任。

优化城市转型发展环境。

落实转型发展的保障 全区*职工恪守职责是 。责任意识 升全区党员*克难攻坚 优活动为契机，努力提 一是以继续开展创先争 。重，越要创新进取 转型发展；越是包袱沉 ；越是困难突出，越要 展滞后，越要加快发展 环境中来审视，越是发 、全省和周边地区的大 就是要把洪江放在全市 对于洪江党员*来说， 、发展难题重重时期， 程中正是社会矛盾复杂 结构调整、转型发展过 。攻坚的工作干劲 面营造真抓实干、克难 开思路、学会借鉴，全 合实际、把握规律，打 搬迁等现实问题上，结 解项目、融资、土地、 协作理念”，切实在破 大局观念、拼搏精神、 致力强化“责任意识、 。行力和领导力 实提升党员领导*的执 念、带头真抓实干，切 放开心态、带头转变观 ：带头振作精神、带头 领导*的“四个带头” 的工作作风，着力强化 真抓实干、心系群众” 恪守职责、勤学精业、 二是深入推进党员*“ 。机制 晰、责任明确”的工作 三是建立健全“层级清 。到位率 保障到位率、支持协调 门特别是执法部门服务 工作职责，突出有关部 牵头领导、分管领导的 、责任单位、责任人、 明确、细化各项目单位 。整顿和规范权力运行 四是开展机关作风集中 。力的实行问责 服务服从发展大局中不 职”问题，对*职工在 官、散漫官的“隐性失 严格整治部分庸官、懒 。