的主题 到国家战略是本次会议 区域经济发展规划上升 州举行，如何推动河南 发展战略座谈会”在郑 全省理论界中原经济区 、社科院共同主办的“ 南省委宣传部、发改委 7月20日上午，由河 。

议 织的第五次类似主题会 ，由河南省不同部门组 这是最近一个多月以来 。的政策洼地的严峻现实 后，是河南其日益塌陷 每周一次的研讨频率背 。剩下河南 国家战略规划垂青的只 在中部六省中，未获得 。

调起来 略的构想，开始变得高 区”规划上升为国家战 即将推出的“中原经济 考察之后，河南方面对 胡**在河南连续三天 门举办不同，7月9日 与以往此类会议大多闭 。在8月上旬完成初稿 制已经接近尾声，有望 目前各个分项规划的编 规划制定的专家透露， 据一位参与中原经济区 。

政策洼地。

却变成了河南塌陷 曾经的中部塌陷，如今 。了 得先机，河南明显落后 轮的区域经济布局中抢 壕的兄弟却纷纷在新一 龙头之争，如今同一战 和湖北上演过中部崛起 早提出之时，河南一度 2005年中部概念最 。

部地区崛起规划》 院原则通过了《促进中 2009年9月，国务 。业带 级综合配套试验区或产 获得了不同主题的国家 、江西、山西已经分别 份的湖北、湖南、安徽 在此前后，同为中部省 。

就是没河南 “围着河南转了一圈， 。南的发展 的不均衡，正在制约河 所所长冯德显认为，新 ”河南科学院地理研究 。战略层面 式推向了河南省发展的 ”第一次将城市群的形 中原城市群的概念设想 省发改委联合编制的“ 群的研究，由其和河南 他最早参与了中原城市 。念的只有几个沿海地区 在当时，提出城市群概 。

山、漯河的经济圈 乡、开封、许昌、平顶 ，包括济源、焦作、新 为中心，洛阳为副中心 个，形成了以省会郑州 省18个地级市中的9 中原城市群涵盖了河南 。城市群经济隆起带 和协调发展，构筑中原 、生态共建、各具特色 现资源共享、产业互补 ，中原城市群要逐步实 城市群发展战略构想》 根据当时编制的《中原 。

发展的机遇真的来了” 都很激动，感觉到河南 士回忆，“大家发言时 长工作联席会议”的人 与“首次中原城市群市 寄予了厚望，据一位参 中原城市群的规划，被 。

却铩羽而归 的竞争中，中原城市群 级综合配套改革试验区 但在随后参与申报国家 。区 建设综合配套改革试验 （简称‘两型社会’） 约型和环境友好型社会 群获批为“全国资源节 汉城市圈和长株潭城市 2007年12月，武 。”。

，均未获批 家综合配套改革试验区 群为载体，两次申报国 郑汴一体化和中原城市 2008年，河南省以 。分别上升为国家战略 带承接产业转移示范区 经济区、安徽皖江城市 随后，江西鄱阳湖生态 。

心点 有找到打动中央*的核 ，还是重点不突出，没 南之所以未能申报成功 南当地官员则认为，河 一位不愿透露姓名的河 。次上考虑得不够 他方面的发展，在深层 的基地，对河南省在其 南省作为保障粮食安全 粮食的安全问题，把河 家一直从战略角度强调 对河南的定位有关，国 身的因素外，也和国家 在他看来，除了河南自 。

随之浮出水面 力，大中原经济区概念 格为国家发展战略的努 将河南区域发展规划升 中攻关，开始了第三次 组织了60多名专家集 *结束后，河南省*即 2010年3月，全国 。

寻找切入点。

的城镇体系架构 形成“一极两圈三层” 区涵盖河南18地市， 方的说法是大中原经济 市群的升级版，目前官 大中原经济区是中原城 。

射层 群核心层、紧密层、辐 ；“三层”即中原城市 ”和“一小时交通圈” 中心的“半小时交通圈 以郑州综合交通枢纽为 建设，在河南省内形成 道交通体系和高速铁路 ”即通过加快城市群轨 的核心增长极；“两圈 带动全省经济社会发展 ，也即核心层，将成为 “一极”即指郑汴新区 。

9个省辖市 、周口、驻马店等周边 峡、安阳、商丘、信阳 阳、鹤壁、濮阳、三门 紧密层，辐射层包括南 个中原城市群城市组成 除郑州和开封以外的7 。

群 .7亿人口的超级城市 个拥有44个城市、1 市也涵盖进来，形成一 份的一些靠近河南的城 构，也可能会将周边省 这也许并不是最终的架 规划编制的人士透露， 据一位参与中原经济区 。

解决的问题 这个问题还是国家必须 其他地方没法放，而且 在这个地方放试验区， 是特殊，特殊到不考虑 到不得不考虑；第二， 做法，一是特别大，大 为国家战略有这么两种 冯德显分析认为，上升 。就足够了” “这两条只要占一条， 。

盾的机制 望通过试验找到化解矛 盾比较集中的地区，希 么是在经济欠发达或矛 着带动创新的重任；要 是经济发达地区，承担 综合改革试验区，要么 在他看来，目前所批的 。

了 居中的河南就有些吃亏 “那么，在经济地位上 。区是想走大的路子 的趋势来看，中原经济 ”冯德显认为，从目前 。

业现代化协调发展 现工业化、城镇化和农 提，立足城乡统筹，实 业和国家粮食安全为前 略定位应该是以保障农 省情，中原经济区的战 考虑到国家战略和河南 副校长焦国栋则认为， 略讨论的河南省委党校 两次参与中原经济区战 。要切入点 镇化进程应该是一个重 在他看来，大力推进城 。

南才有这些问题 么农业的问题，只有河 占得差不多，谈不上什 一些地区，土地资源都 镇化还不一样，像南方 施的城镇化和沿海的城 ，未来中原经济区内实 南省地方*官员则认为 上述不愿透露姓名的河 。户问题，土地流转问题 比如说农民工在城市落 城镇化的制度性障碍， 意识地去探索解决制约 在城镇化过程中，要有 。

省份，具有重要意义 发展，特别对河南这样 ，将对我们现代农业的 “如果这些问题解决了 。”该官员说。

先行者的尝试。

内并不缺乏先例 跨省区组合，在河南省 。经济区常设办事机构 经济区联络处”，作为 在邯郸市设立了“中原 四省接壤区13市，并 区），包括了晋冀鲁豫 区（以下称老中原经济 倡议并成立的中原经济 北邯郸市和河南新乡市 1985年9月，由河 。

员 也是该区域经济组织成 安阳、濮阳、鹤壁三市 群规划中，未被列入的 在河南原有的中原城市 。和影响 被其经济中心城市辐射 内处于边缘位置，难以 清市也都在各自的省域 、聊城市、菏泽市、临 织内的晋城市、邢台市 和这三个城市类似，组 。

挥了很好的桥梁作用 资交换，互通有无，发 作用，“各成员之间物 经济时期就已开始发挥 的区域经济组织在计划 荣介绍，这一自发成立 席会办公室副主任孟德 据老中原经济区市长联 。”。

流举办 议，在成员单位之间轮 每年一次的市长联席会 。、*等行政管理部门 而且还延伸到*、文化 、金融、科技等行业， 括了交通、旅游、商业 多条行业网络，不仅包 域内已先后组建了30 据孟德荣介绍，目前区 。

是环渤海经济区的成员 孟德荣所在的邯郸市还 。际效益 较少，没有获得太多实 郸来说，“合作机会比 但对远离区域中心的邯 经济区的名头虽然大， 不过在他看来，环渤海 。，比较有效 经济区，“搞得比较活 ”而自发组织的老中原 。”。

念效应 获得政策，也仅仅是概 有利于合作，“即便是 看，一味搞大并不一定 的两个经济区的合作来 孟德荣认为，从他参加 。大大减弱 政策带来发展机遇已经 向于普惠制的时代，靠 ”在国家政策越来越趋 。才会比较强 要组建经济区，操作性 场和内在经济发展的需 在他看来，只有根据市 。

等市 汾市，以及陕西省渭南 市，山西省运城市、临 则包括了河南省三门峡 的“黄河金三角区域” 组织；位于河南省西部 样属于自发性区域联合 组成的淮海经济区，同 豫皖接壤地区21城市 在河南省东部，由苏鲁 与老中原经济区类似， 。

，且本身相对独立 个客观存在的经济区域 中原经济区本身就是一 经济协作组织，证明了 新安认为，这些自发的 河南省社科院副院长喻 。受其辐射和影响较小 、环渤海等经济高地， 但远离珠三角、长三角 。

南下一步发展的考验 大经济区概念，是对河 义初则认为，如何构建 河南豫商联合会会长陈 。相互促进 中原城市群形成良好的 经济区的互动，也会对 在他看来，与周边跨省 。