罗天昊。

区域规划，星火燎原。

升到国家战略层面 将十几个区域规划，上 自去年至今，中国先后 。展战略的棋局之中 到北，几乎全在国家发 区等，从东至西，从南 疆、*振兴，成渝经济 旅游岛，乃至最近的新 阳湖，皖江，海南国际 角洲，乃至到今年的鄱 沿海，图们江，黄河三 岛总体发展规划，江苏 中—天水经济区，横琴 轫，至海西经济区，关 自珠三角一体化发展发 。

西部 部沿海，然后辐射到中 战略，即，优先发展东 来，即奉行非均衡发展 域发展，自改革开放以 相对应的是，中国的区 域的“先富带动后富” 与社会经济发展战略领 。

广深 ，也崛起了所谓的北上 在这些比较发到的区域 洲，环渤海三角洲，而 珠江三角洲，长江三角 的经济区域，如早年的 亦崛起了一些初具实力 了狂飙突起式的飞跃， 国已历沧桑巨变，实现 改革开放凡三十年，中 。展的不平衡 来了东部沿海与内地发 腾飞，但是，由此也带 带动了中国经济的整体 特别是珠三角的崛起， 。

代的全面发达挺进 衡发展战略，相未来时 的发展战略，转变为均 ，说明中国正从非均衡 战略，在某种意义上说 十个国家性的区域发展 突然之间出台了将近二 中国在过去的一年中， 。市场 ，亦将造就中国的内需 济时，全面的区域振兴 经济，转变为内生性经 同时，在中国由外向型 。

亦颇多失策 女散花般，到处飞舞， 的时间内，却突然如天 有限，而在不到一两年 国家性发展战略，非常 前，30年间所出台的 年代开始以来的三十年 但是，相对中国从70 。

今日断定 响，其中利弊，尚难在 国未来发展造成深远影 存在三重隐忧，将对中 大跃进式的区域规划， 。

众星朗朗，北斗难寻。

，存在着很大不同 期的国家区域发展战略 级区域发展战略，与早 本次出笼的十几个国家 。

离亦广阔 其时间跨度大，空间距 济开放区的逐步确立， 沿海开放城市、沿海经 战略，包括经济特区、 0年沿海地区经济发展 上世纪70年代末至9 。究一些优惠政策 并且在可以有针对性研 财力，进行重点投入， 央*都可集中全国物力 ，每一个国家战略，中 间隔均有十余年，这样 的天津滨海新区，中间 ，以及到21世纪之后 90年代初的浦东开放 0年代末设立特区，到 计划而言，从深圳在7 如，以行政性区域振兴 。以及中央企业的倾斜 得了力量的财政支持， 新区和滨海新区，则获 政策创新支持，而浦东 如，深圳特区更多获得 。了长期的积累与磨合 是跨度巨大，并且经过 海南，长三角战略，更 言，珠三角战略，开发 以*式区域发展规划而 。

，均难以获得特殊照顾 ，各个规划区雨露均沾 中，则更象是天女散花 新近的十几个新的规划 定向的，集中的；而在 ，这种优惠是特殊的， 和资源向沿海地区倾斜 30年前是将优惠政策 。有绝对意义 抵消，只有相对意义没 政策”，使各自的优势 而这种大面积的“优惠 。

作上升到国家战略 省级战略，通过一些运 西、福建、海南等省的 南岛等，均是安徽、江 阳湖，海西经济区，海 开发，如皖江开发，鄱 名义，进行的省级区域 地方省市以国家战略的 上是全国性的，实际上 ，有些区划，甚至表面 略，基本每个省都有份 现在出台的系列国家战 。

豆 遍地撒种，未必种豆得 。有竞争力的区域 支持，亦难以形成真正 的资金和政策上的足够 ，都难以获得来自中央 过多，最后每一个区域 由于短时间的区域规划 。多争议 区域规划中，存在着众 以落实，甚至是在一些 发展战略，在现实中难 间过短，很多概念性的 更为重要的是，由于时 。漫长路 最后修成正果，亦需漫 域规划的既出台仓促， 况，本次的十几个个区 形成区域发展格局的情 角等经历数十年才逐步 如果借鉴珠三角、长三 。的区域 的社会与经济事务发达 三角、长三角那样璀璨 势分散，难以诞生似珠 的区域竞争，亦将使优 从全国范围来讲，众多 。

意义上是一种浮躁 法，不客气地说，某种 光，毕其功于一役的想 ，一两年的时间基本扫 国家性的区域发展规划 耐心，而相关部门却对 欲成大器，必有相当的 。亦缺少毅力与远见。疑似投机主义。

错位竞争与重叠竞争。

，有其天生的局限 天女散花式的国家规划 。竞争 策、发展的更为剧烈的 地方面临对于资源、政 重复竞争，亦致使一些 家发展规划，造成了的 国普惠，本次的系列国 优势，从有限区域到全 而从集中优势，到分散 。

争 此在空间上并无太大竞 于涵盖的地域广阔，彼 且，各个中心之间，由 都拥有广泛的辐射，并 的经济中心，这些中心 ，最后都形成了区域性 前期的国家级区域规划 开发周期的漫长，中国 由于优势的集中，以及 。角 最典型的长三角和珠三 。域，主要在华南 在广东东南，其辐射区 三角的核心区域，集中 区域，主要在华东，珠 江浙部分城市，其辐射 长三角核心区为上海和 。，冲突不多 势力范围”也分野分明 自的优势所在，其*“ 心区相隔遥远，都有各 长三角和珠三角，其核 。

兵相接式的竞争 些地方之间，造成了短 后造成的结果是，在有 于几乎每个省都份，最 而本次的区域规划，由 。竞争的肇源 、地理竞争，将是恶性 未来，这种直接的空间 。

通过 2010年1月12日 转移示范区规划》亦于 《皖江城市带承接产业 态经济区规划》之后， 日正式批复《鄱阳湖生 ２月１2日国务院１２ 常有趣，2009年１ 规划中，有两个规划非 如，在本次的系列国家 。月相连，日相同。其中关系，也非常微妙。

烈竞争 致安徽与江西未来的剧 ，有部分重叠，必然导 ，而在功能与使命方面 由于其地理上过于接近 生态经济之名，但是， 转移之名，一个被冠以 ，一个被冠以承接产业 虽然这两个国家级规划 。为直接的竞争关系 的上饶等区域，存在最 皖江城市带与江西东部 的产业转移中，安徽的 特别是在在承接长三角 。

变化 北的地位，将发生巨大 实之后，未来大连在东 而在图们江开发成为事 。也正在起变化 渤海经济区，力量对其 而大东北经济区，与环 。

太平洋市场的先锋 ，亦是东北面对东亚， 为东北唯一的出海良港 俄罗斯所关闭，大连成 ，东北大门，被朝鲜， 在罗津港未获租用之前 。的地位 开发，将直接削弱大连 直接竞争，而图们江的 口城市之间，必然造成 大连与图们江未来出海 很多功能，可以预见， 出海口，将分流大连的 版图，必然东移，新的 事实，未来东北的经济 而随着图们江开发成为 。

不发达 腹地之间，陆路交通并 辽东半岛之南，与东北 多通过大连，而大连在 易，由于缺少出海口， 东亚，乃至太平洋的贸 关内依赖很大，其对于 东北的发展，此前对于 。局 与西向*市场的双头格 依赖，形成东向太平洋 东北将挣脱对于关内的 而在图们江开发之后， 。

所没有的 竞争，是此前数十年前 成直接的竞争，而这种 渤海经济区之间，将形 ，东北大经济区，与环 太平洋沿海的贸易方面 彼时，在东亚市场，西 。

划无法绕过的坎 ，将是泛滥的国家级规 预见，地方的过度竞争 区之间的竞争等，可以 山东在黄河中下游经济 起之间的竞争，河南与 ，武汉与郑州在中部崛 三角产业转移中的竞争 竞争，湖南与江西在珠 *如海南岛与北部湾的 。引发省级地方投资竞争。

归功于县域竞争 经将中国的经济发展， 知名经济学家**，曾 。域竞争 由县域竞争，上升为省 的地方竞争必然升级， 出台之后，未来，中国 而在中国的国家级规划 。

大跃进 各个省级地方*的投资 规划大跃进同时的，是 几乎与本轮国家级区域 。

P的十倍 于2009年全省GD 济，其投资额赫然相当 高达12万亿的投资经 ，而湖北，更是退出了 区，投资将达到1万亿 3万亿，重庆的两江新 的5年投资，则达到了 .3万亿的投资，云南 广东确立了未来5年2 。之中 入了“铁公基”的建设 而这些钱，都基本上投 。

亦将升级 方面的“军备竞争”， 通行证之后，各省投资 划，要到了招兵买马的 ，在争取到了国家级规 实到省一级的行政主体 区域规划”，最后多落 画圈式的各地“国家级 。

竞争，就开始明朗化 旗之后，安徽和江西的 义获得国家级规划的大 鄱阳湖生态经济区的名 在各自以皖江城市带和 。

方面 对外开放、环保等各个 到土地、财政、金融、 金等方面的请求，涉及 政策、项目、人才、资 有关部委，提出57项 运亲自带队，遍访国家 略之后，安徽省长王三 部规划，上升到国家战 皖江城市带由安徽的内 。金投资筹划 直接和间接为未来的资 。

入，需要1.5万亿 鄱阳湖生态区的前期投 而在江西省的计划中， 。的金融政策 放投资，争取比较宽松 这笔巨款，更需要其开 。才可以实现。国外银行的跨区域合作 ，欲实现与民间银行， 融政策方面的开放政策 ，鄱阳湖还准备争取金 ”建设的资金等，同时 水治理资金，“铁公基 阳湖枢纽工程资金，湖 请基础建设拨款，如鄱 的支付转移，一方面申 面申请对于湖区、老区 为此，江西方面，一方 。

入国家发展战略 将河南的发展，单独纳 ，河南方面，极力推动 论坛”，在这个论坛上 河南区域发展规划高端 主办“国家战略视角下 7月18日，河南方面 。亦必不可少 至，对于投资的需求， 未来的河南欲要后发先 计划，已经轰动全国， ，湖北推出的12万亿 ，将会更为激烈，目前 河南与湖北的军备竞争 而在未来，可以预见， 。