，经济基础比较薄弱 、少、边、山、穷地区 永两县，属于传统的老 西州和永州的江华、江 界、怀化、邵阳、大湘 大湘西地区地包括张家 。不足，经济发展加速 力克服自然、基础条件 大大湘西开发战略，努 真贯彻省委、省政府的 近年来，大湘西地区认 。展实力亟待增强 发展潜力有待挖掘，发 势区域经济发展比，其 但与全省平均水平和优 。11.8% 两位数增长，年均增长 地区经济连续4年保持 —2008年，大湘西 构进一步优化2005 保持较快增长，产业结 础得到加强（一）经济 一、经济发展加速，基 。量占全省的13.7% 长11.6%，经济总 533.73亿元，增 区实现地区生产总值1 2008年，大湘西地 。全年快0.8个百分点 .4%，比2008年 .85亿元，增长12 地区生产总值1210 带来的不利影响，实现 地区克服国际金融危机 今年前三季度，大湘西 。%和13.0% 江永分别增长13.9 .0%，永州的江华和 %、12.9%和10 12.6%、13.0 化和大湘西州分别增长 其中邵阳、张家界、怀 。一步调整和优化 大湘西地区产业结构进 。济发展的贡献日益增强 百分点，第二产业对经 产业比重提高4.7个 3.1个百分点，第二 中，第一产业比重降低 3.7：43.2，其 008年23.1：3 0：44.8调整为2 5年26.2：29. 三次产业结构由200 。0.7个百分点 %，比全省平均水平快 第二产业增长17.8 52.04亿元，其中 414.64亿元和5 为244.16亿元、 区一、二、三产业分别 今年前三季度大湘西地 。提高5.5个百分点 .2%，比2005年 地区GDP比重为29 .21亿元，占大湘西 全部工业增加值448 08年大湘西地区实现 占GDP比重提高20 （二）工业发展提速， 。长18.7% 377.45亿元，增 其中，规模工业增加值 。分点 平均水平快1.7个百 长19.8%，比全省 292.96亿元，增 ，实现规模工业增加值 化，工业发展明显提速 地区积极推进新型工业 今年前三季度，大湘西 。年均增长29.5% 资连续4年高位运行， 地区全社会固定资产投 -2008年，大湘西 增幅超过全省2005 （三）投资高位运行， 。和23.2% 4.5%、30.2% 别增长36.4%、1 怀化和大湘西州年均分 其中，邵阳、张家界、 。百分点 省平均水平快1.0个 增长32.6%，比全 占全省的14.0%； 资789.07亿元， 完成全社会固定资产投 2008年大湘西地区 。4.4个百分点 %，比全省平均水平快 4亿元，增长37.6 定资产投资674.2 2008年完成城镇固 。快4.8个百分点 1%，比全省平均水平 83亿元，增长49. 固定资产投资573. 今年前三季度完成城镇 。3% 售总额年均增长15. 续活跃，社会消费品零 大湘西地区消费市场持 005-2008年， 跃，增幅与全省持平2 （四）消费市场持续活 。，增长22.4% 量占全省的12.8％ 526.58亿元，总 16.23亿元增加到 总额由2005年的3 区实现社会消费品零售 2008年，大湘西地 。平快0.3个百分点 .3%，比全省平均水 12.5%；增长19 .28亿元，占全省的 消费品零售总额437 今年前三季度实现社会 。4%和19.2% 和江永分别增长19. 7.9%，永州的江华 9%、19.9%和1 长19.4%、18. 怀化和大湘西州分别增 其中，邵阳、张家界、 。8.9个百分点 %，比地区生产总值快 ，年均增速达20.7 收入连续保持快速增长 ，大湘西地区地方财政 2005-2008年 快增长，规模不断扩大 （五）财政收入保持较 。平快1.2个百分点 .4%，比全省平均水 的9.5%，增长20 9.01亿元，占全省 区实现地方财政收入6 2008年，大湘西地 。5个百分点 比全省平均水平快4. 元，增长17.3%， 财政收入58.23亿 今年前三季度实现地方 。%和29.6% 江永分别增长16.5 .5%，永州的江华和 9%、30.8%和0 长11.8%、20. 怀化和大湘西州分别增 其中，邵阳、张家界、 。距逐渐缩小 入增长稳定，与全省差 群众的努力下，城乡收 小在大湘西地区干部和 定，与全省差距逐渐缩 （六）城乡收入增幅稳 。百分点 省平均水平快0.5个 增长12.9%，比全 1%，其中2008年 0元，年均增长11. 56元增加到1018 入由2005年的75 城镇居民人均可支配收 2008年大湘西地区 。.0个百分点 ，比全省平均水平快1 10元，增长9.9% 民人均可支配收入83 今年前三季度，城镇居 。% 008年增长10.8 增长9.5%，其中2 加到2898元，年均 05年的2232元增 农民人均纯收入由20 2008年大湘西地区 。百分点 省平均水平快1.1个 ，增长9.0%，比全 均现金收入2294元 今年前三季度，农民人 。急需提速 域，差距仍较大，发展 潭地区和湘南地区等区 的成绩，但是相对长株 区经济建设取得了一定 问题近年来，大湘西地 二、经济发展中突出的 。占全省比重逐年下降 展速度慢一是经济总量 （一）经济总量小，发 。下滑态势 的13.7%，呈连续 %，下降到2008年 2007年的13.9 06年的14.0%、 年的14.2%、20 全省的比重由2005 大湘西地区生产总值占 。比重（20.9%） 也低于湘南地区占全省 比重（40.9%）， 低于长株潭地区占全省 比重13.7%，远远 3.73亿元，占全省 西地区生产总值153 其中2008年，大湘 。全省平均水平 二是经济增长速度慢于 。平慢1.0个百分点 年均增速比全省平均水 ，大湘西地区生产总值 2005—2008年 。区慢2.0个百分点 8个百分点，比湘南地 ，比长株潭地区慢1. 水平慢0.7个百分点 2.4%，比全省平均 区地区生产总值增长1 今年前三季度大湘西地 。差距加大 三是人均地区生产总值 。百分点 省平均水平低0.7个 增长11.1%，比全 人均地区生产总值年均 2005—2008年 。8年的7911元 62元、扩大到200 元、2007年的64 2006年的5256 05年的4538元、 值与全省的差距由20 大湘西地区人均生产总 。.2% 也低于湘南地区的20 潭地区的47.9%， 0.5%，远低于长株 业增加值占全省比重1 8年大湘西地区全部工 总量情况来看，200 产业结构层次低从工业 （二）工业基础薄弱， 。的两成 3亿元，仅为湘南地区 工业利润总额15.3 湘南地区的一半；规模 35.71亿元，不到 模工业主营业务收入6 1-8月大湘西地区规 从工业效益来看，今年 。分点 9.6个和4.2个百 湘南地区低7.4个、 比全省、长株潭地区和 占生产总值的比重分别 ，其中规模工业增加值 8个和7.2个百分点 低10.7个、18. 长株潭地区和湘南地区 重偏低，分别比全省、 个百分点；第二产业比 、14.9个和0.8 和湘南地区高5.1个 别比全省、长株潭地区 第一产业比重偏高，分 33.7：43.2， 产业结构为23.1： 08年大湘西地区三次 从产业结构来看，20 。.6个百分点 地区的18.6%低4 .5个百分点，比湘南 区的46.5%低32 4.0%，比长株潭地 定资产投资占全省的1 ，大湘西地区全社会固 资总量看，2008年 基础设施建设滞后从投 （三）投资力度不够， 。929元 水平的8873元少3 944元，比全省平均 全社会固定资产投资4 8年，大湘西地区人均 从人均投资看，200 。相对落后 湘西地区基础设施建设 由于投资规模偏小，大 。平低9.57个百分点 8%，比全省城市化水 城市化率只有32.5 2008年大湘西地区 %；城市化进程较慢， 001公里的28.8 省高速公路通车里程2 为576公里，仅占全 地区高速公路通车里程 2008年末，大湘西 。前财政实力较弱 是起步慢，总量小，目 超过全省平均水平，但 居民收入虽然近年增速 西地区财政收入和城乡 城乡居民收入较低大湘 （四）财政实力较弱， 。.0个百分点 地区的13.6%低4 省的9.6%，比湘南 区地方财政收入仅占全 2008年，大湘西地 。区的2145元 1056元和长株潭地 0元，远远低于全省的 人均地方财政收入39 。低3970元 14元，比长株潭地区 98元，比全省低16 ；农民人均纯收入28 株潭地区低6615元 省低3641元，比长 入10180元，比全 城镇居民人均可支配收 。发展的必然要求 省东、中、西区域协调 地区加快发展，促进我 战略机遇，推进大湘西 ，是抢抓国家西部开发 施大湘西地区开发战略 构，加快发展当前，实 三、抓住机遇，调整结 。环和可持续发展 造血功能，实现良性循 为产业优势，增强自身 机遇，把资源优势转化 大湘西地区要抢抓发展 。业 ，大力发展优势特色产 业产业结构的调整优化 依托自然资源，加快农 特点，改造传统农业， 观念，结合大湘西地区 济的基础，要更新发展 业化农业始终是国民经 济，进一步推进农业产 （一）抓好当前农村经 。一是稳定粮食生产。给 全和主要农产品有效供 任制，确保国家粮食安 进一步落实粮食安全责 、油菜等农作物种植， 推动小麦、玉米、大豆 良种推广补贴等政策， 最低保护价收购政策、 业工程，充分利用国家 丰产工程和优质粮食产 精心实施“种三产四” 。二是壮大特色支柱产业。撑 代农业发展提供科技支 结构战略性调整，为现 ，对优势特色产业进行 竹木等特色农产品生产 茶叶、中药材、生猪、 柑桔、猕猴桃、烟叶、 突出抓好粮食、油茶、 。三是做大做强龙头企业。等突出问题 经营有关的技术、信息 、贮藏以及与农业生产 品的销售、加工、运输 作组织，切实解决农产 ，加快发展农民专业合 挥龙头企业的带动作用 决贷款难问题，充分发 效措施帮助龙头企业解 业化龙头企业，采取有 力强的市级以上农业产 食品公司等对农户带动 、大廉牧业公司、九天 突出培育扶持老爹公司 。之百转移再就业 ，实现返乡农民工百分 四是加大培训引导力度 。一损俱损 险性，容易一荣俱荣， ，有很大的局限性和风 色加工业和食品加工业 约，主要工业为钢铁有 较小，易受外部因素制 业结构相对单一，规模 经济基础比较薄弱，工 导作用大湘西地区工业 进程，增强工业经济主 （二）加快新型工业化 。技术改造 面，大力促进传统产业 好以下几个方面：一方 化建设的过程中，要抓 因此，在加速新型工业 。小巨人” 、上效益，努力打造“ 干企业上规模、上档次 和附加值，扶持中小骨 统中小企业的科技含量 和市场竞争力；提高传 投入力度，提高产出比 化学制品制造业的科技 属冶炼业、化学原料及 业、能源加工业以及金 加大食品加工业、建材 。业，壮大优势产业 另一方面，培植新兴产 。大特色产业 倍子为主的生物医药三 黄姜、杜仲、黄柏、五 主的旅游商品、以加工 色食品、旅游纪念品为 为主的清洁能源、以绿 发展以水电、石煤发电 资源的比较优势，着力 源、中药材资源、水能 湘西地区丰富的山地资 立足现有工业，发挥大 。主的新型材料产业 微细铝粉、镁基合金为 工企业；进一步开发以 能耗、高污染矿产品加 做好以锰、锌为主的高 。投资的依赖性较强 强的阶段，经济发展对 地区仍处于“造血”不 有力拉动目前，大湘西 度，增强投资对经济的 （三）加大项目争取力 。39元 比全省平均水平低39 6个百分点；人均投资 %，比湘南地区低4. 总量只占全省14.0 %，增速高于全省，但 1亿元，增长45.8 投资完成1053.3 西地区全社会固定资产 2008年，尽管大湘 。西开发战略明显不相称 部大开发和湖南大大湘 这种情况，对于国家西 。、大发展 ，实现大投入、大建设 项目的立项和争取工作 因此，一定要加强重大 。的快速发展 有益于大湘西地区经济 通道的快速发展，无疑 通格局有所改善，主要 当前，大湘西地区的交 。工业投资 争取产业投资，重点是 今后一个时期的投资是 。地区的57.9% 区的28.6%和湘南 亿元只相当于长株潭地 工业投资207.24 前三季度，大湘西地区 投资力度还不大，今年 基础还比较落后，工业 日前，大湘西地区工业 。坚实基础 增加工业经济实力奠定 投资向工业倾斜无疑为 。，步步是景 气清新，文化底蕴深厚 区在很多外人眼中，空 促进经济发展大湘西地 （四）提升旅游品质， 。西”过渡 的风景”向“风景大湘 掘内涵，实现“大湘西 局，实行整体谋划，挖 文章时，要搞好整体布 优势，在做好旅游这篇 这是大湘西地区的先天 。之风充分显现出来 悠久历史、浓郁的民族 发挥，让大湘西地区的 掘、全舞台展示的综合 是全民共建、全方位挖 线的建设和开辟，而应 ，这不仅包括精品旅游 情、风景充分展示出来 大湘西地区的历史、风 旅游市场新的内容，让 方面要赋予旅游产品和 好旅游配套服务；另一 的旅游产品，进一步搞 一方面要保护好已开发 。旅游 态、观光、度假等特色 文化、科教、工业、生 游”的思路，积极发展 力度，按照发展“大旅 是加大旅游资源的开发 具体抓好以下几点：一 。对游客的吸引力 拓精品旅游线路，增强 二是整合旅游资源，开 。力 建设，增强旅游接待能 三是加快旅游基础设施 。进旅游经济的更大发展 四是优化旅游环境、促 。介 活动，加大旅游宣传推 五是精心策划一些重大 。综合利用的格局 转化，形成地表地下水 且地表水与地下水相互 资源丰富，水质良好， 湘西州境大部分区域水 湘西州自然资源水资源 。米 径流量为132亿立方 全州区域内多年平均年 。殖、旅游及改善环境 有利于防洪、灌溉、养 站，有利于梯级开发， ，有利于布局骨干水电 州境沟壑纵横，落差大 。化作用 化，对水质有很好的净 地表水与地下水相互转 。的水质标准 值可达国家卫生部颁发 矿化离子总数不高，水 水，PH值适中，中等 流区域的地表水与地下 境内大部分城镇上游河 。程度的污染 部分区域水质遭受不同 ，生态环境日趋恶化， 但随着人类活动的加剧 。以上的河流共368条 域面积在10平方公里 ，干流长大于5公里流 境内水能资源十分丰富 。河等 、武水、猛洞河、花垣 主要河流有沅江、酉水 。瓦 论蕴藏量为179万千 ，按平均流量估算，理 各河流坡降大、落差大 。水电资源达74万千瓦 其中装机5万千瓦以下 达137．2万千瓦， 全境可开发总装机容量 。富 境内岩溶地下水资源丰 。具不同的开发利用前景 分埋藏在地下深层，各 或悬挂在陡壁之上，部 溶洞，大多出露于地表 较大的溶洞这些暗河、 大的暗河和900多个 ％，境内有187条较 总水资源量的20．6 37亿立方米，约占年 地下水总量约为27． 。基因库 和具有极高研究价值的 生动植物资源天然宝库 资源十分丰富，堪称野 生物资源湘西州境生物 。3807种 17科、1039属、 被子植物等维管植物2 有蕨类植物、子植物和 境内野生植物繁多，共 。数的51％ 72％，种数占全省种 ，属数占全省总属数的 物区系中占有重要地位 、11变型，在湖南植 35亚种、315变种 。，占湖南全省的59％ 中，湘西有37属以上 的残、遗、单、少种属 稀植物种属，中国特有 境内保存着大量古老珍 。有分布 香果树、青檀等湘西都 喜树、杜仲、青钱柳、 树、双盾木、鹅掌楸、 、珙桐、伞花木、伯乐 世界闻名孑遗植物水杉 。分布区 是国家保护植物高密度 种，稀有植物16种， 物2种，渐危植物21 护植物29种，濒危植 植物6种，国家II级 植物种类属国家级保护 有及国家保护种类多， 野生植物中，稀有、特 。植物等种类繁多 物、维生素植物和色素 粉和糖类植物、观赏植 维植物、鞣料植物、淀 用植物、油脂植物、纤 境内资源植物丰富，药 。77种 175种分属22目1 目64科；现有昆虫4 物237种，隶属21 ，州境现有陆生脊椎动 境内野生动物资源丰富 。有东部区品种 既有西部区的品种，也 华中华南两区共有种； 有华中区固有种，也有 复杂品种极为丰富，既 湘西野生动物区系组成 。较多 稀种类丰富，濒危种类 湘西州境野生动物中珍 。护动物89种 有50种；地方重点保 ；国家II级保护动物 白颈长尾雉、金雕5种 云豹、金钱豹、林麝、 属国家I级保护动物有 。危野生动物 4种属中国列为世界濒 这些野牛动物中，有1 。较大种群数量分布 鼠及蛇类等在湘西尚有 冠鹿、华南兔、中华竹 、黑斑蛙、虎纹蛙、毛 池鹭、棕背伯劳、画眉 1999年考察发现， 。野生物种类呈下降趋势 活动频繁、森林减少， 但随着人口增加、生产 。储量大 资源丰寓，日主要矿种 矿产资源湘西州境矿产 。3处、矿点374处 床26处、小型矿床7 型矿床12处、中型矿 ；已发现矿产地中，大 9处，地热矿泉水6处 8处，非金属矿产19 产10处，能源矿产6 产160处，贵金属矿 产41处，有色金属矿 处，其中，黑色金属矿 全州已发现矿产地85 。矿种探明一定储量 待查)个，其中35个 全州已发现矿种63( 。岩10种 紫砂、陶土矿、含钾页 锌、铝、锌、钒、磷、 定分量的有锰、汞、铅 探明储量在湖南省有一 。陶土矿居全省之首 其中锰、汞、铝、紫砂 。花垣县境内 全国第二位，多分布于 量575.5万吨，居 6．57万吨，远景储 锰的探明储量：310 。“东方锰都”之称 南方最大的锰矿床，有 花垣民乐锰矿区为中国 。