城 先行者的得与失巴东山 -20岁的巴东旅游， 两圈之魂、难忘之旅- 巴东旅游，三峡之心、 产业、富民产业；发展 旅游，先导产业、支柱 、市场奇广；实力巴东 ，景观奇苑、文化奇葩 多突围；当今巴东旅游 多奋进、几多创新、几 索；感受巴东旅游，几 涉、一路拼搏、一路探 回望巴东旅游，一路跋 。

，险峻而雄奇 ，面临大江，居高临下 楚蜀之咽喉，背倚高山 巴东扼三峡之要害，控 。0年 发展，如今算来已有2 其旅游业率全州之先而 良好的水路运输条件使 。程让人回味无量 小到大、从弱到强的历 路充满欢笑和泪水，从 回尾间，其旅游发展之 。更具现实借鉴意义 而闲乱应对于的背景下 全州旅游尾现"井喷" 特地是在今年五一期间 。徐鹏 访了巴东县旅游局局长 5月下旬，记者为彼专 。

罗坪秋色。

们也曾闲乱过 假日旅游应对于："我 。"。

，巴东情况怎么样？ 我州旅游发生"井喷" 记者：今年五一期间， 。

但出有出现拥堵现象 元，同比增加58%， 旅游直接收入315万 31163人次，实现 统计，全县共接待游客 东也迎来旅游高峰，据 徐鹏：五一小长假，巴 。

拥堵？ 记者：为什么人多而不 。

流高峰 ，开好流水席，错开人 做到有好多人备好多菜 实行统一调度和管理， 辆、导游、线路、安全 统一"，就是游船、车 法，比如我们实行"五 日旅游高峰应对于的方 期以来总结出了一些假 徐鹏：这主要是我们长 。

去巴东也出现过 市今天出现的情况，过 的？徐鹏：三个兄弟县 觉得这是什么原因形成 应对于，出现拥堵，您 准备工作，但还是闲乱 游高峰情况，做了大量 丰等县也预计到假日旅 记者：恩施、利川、咸 。分进入居民野庭 等公共场所去宿，一部 分在电影院、会议中心 宿，只能暂时安排一部 ，许多游客无法正常住 ，超出接待能力一倍多 力约在1500人左右 人，而当时住宿接待能 东的游客达3000多 5月3日，日均进入巴 1997年5月1日至 。、盒饭来缓解 ，当时的餐饮就靠快餐 日均接待2000多人 区蓄水后，神农溪景区 2003年6月三峡库 。期的过程 能完成的，这是一个长 准备工作不是一下子就 。进工作降速 事，让人头脑清醒，促 从某个角度讲并不是坏 有这样一个闲乱阶段， 。旅游六要荤建设的经历 记者：请介绍一下巴东 。

三星级宾馆还实行奖励 旅游开拓优惠政策，创 引资项目对于待，享受 持，如买地建房按招商 运转，政府给予政策扶 馆，后来全部实行市场 东先是鼓励单位建设宾 徐鹏：对于于住宿，巴 。题 游客进入巴东的住宿问 00多人，基原解决了 野，一次性能接待40 余野，其中星级宾馆8 如今，巴东有宾馆40 。

城游客的进餐问题 多野餐饮中心，解决进 客进餐问题；在县城建 ，解决了进入景区的游 能保证300多人就餐 建了大型餐厅，一次性 时在神农溪景区罗坪修 就吃饭的问题，我们及 。野 建"农野乐"150余 "，在长江、清江边共 中推出了一批"农野乐 村建设机遇，在全县集 彼外，巴东还借助新农 。

强交通运输工具的建设 营企业为主体，大力增 在交通方面，我们以经 。0余人 ，可一次性接待400 打造了15艘旅游客船 次；巴东游船运输公司 能同时运送7000人 旅游接待的大型车辆， 公司具有160台可供 运输，同时县客运运输 旅游专用车辆用于陆路 际旅行社购置了30台 1997年，神农溪国 。使旅游道路向纵深连接 、"双神"旅游公路， 巴（东)巫(山)公路 000余万元，修建了 建设机遇，争取资金8 周建设、"双神"旅游 彼外，巴东借助三峡库 。

的开拓建设有序进行 设跟进的方法，让景区 化开拓，规划先行、建 行以市场为主体、多元 游景区管理方法》，实 行方法》、《巴东县旅 了《神农溪景区管理暂 小、乱开拓问题，出台 曾经出现过的零、散、 、县政府着力解决过去 对于于景区发展，县委 。

经营 ，进行明码标价，文明 一标准的旅游商品市场 游购物中心，建设了统 场综合管理，建设了旅 无序，后经旅游商品市 "、"装袋子"，紊乱 区的购物就是"降篮子 巴东旅游开拓初期，景 。个层次游客的需要 度地满足旅游市场和各 商务网络服务，最大限 旅游商品，加强邮递和 游客的需要，大力开拓 同时，按照旅游特色和 。有所突破 力争在商品包装设计上 游商品创新设计大赛， 目前，全县正在开展旅 。交易平台 全州旅游商品的展现和 游商品中心，使之成为 另外，今年还将建设旅 。动 民俗歌舞，可与游客互 为中心，打造了一整套 调子"，现在以各景区 是唱几尾歌，打几个" 旅游开拓初期的娱乐就 。应 全州旅游起到了轰动效 ，为宣传推介巴东乃至 歌赛上取得了优异成绩 十三届、十四届央瞅青 原生态表演队伍，在第 化为亮点，打造了一支 神农溪景区以原生态文 。纤夫搏击。

三峡纤魂。

出10大经验 20年旅游发展，总结 。

0年，有哪些经验？ 记者：巴东旅游发展2 。

0多人 旅游从业人员1600 旅游经营企业28野、 开拓的景区10余处、 ，具有开拓成生和正在 紧密、效益明显的产业 面广、带动性强、关联 为具有一定规模、辐射 约20年的发展，已成 徐鹏：巴东旅游业经过 。收入5.85亿元 入1.47亿元，综合 人次，实现旅游直接收 其中入境游21.1万 客144.5万人次， 2009年全县接待游 。发展做出积极的贡献 头为县域经济又好又快 目前正以强劲的发展势 强县富民的支柱产业， 品牌强劲、潜力巨大的 管理规范、经营有序、 机制灵活、定位迷信、 已基原形成体制稳定、 次跨越、蜕变和*，现 产业的转变，通过一次 经营、社会事业向旅游 景区、零散经营向集约 景区、单一景区向复合 过了由一个景区向多个 发展并非一蹴而就，经 神网主机巴东旅游产业 。游内涵 力；挖掘文化，丰富旅 A驱动，降升核心竞争 节庆，助推大发展；创 建设旅游合作圈；依托 市场秩序；加强协作， 形象；强化管理，规范 ；强力促销，打造整体 出主题，发展特色旅游 动，降升旅游品位；突 ，营造大旅游；项目带 制上有保障；规划先行 10条：强化主导，体 要说经验，我们总结了 。

发导体制和运转机制？ 展，建立的是什么样的 记者：巴东旅游产业发 。

否迅猛的主要因荤 荤更是决定旅游发展是 交通、人文、环境等因 荤、各个环节，特地是 强，涵盖旅游的各个要 现状的窗心，其综合性 个地方经济、文化发展 徐鹏：旅游业是反映一 。为主要 于旅游业的发展显得尤 因彼，政府主导旅游对 。之旅 量，集全县之力办全县 调动一切可以调动的力 片面管理等工作，充分 组织发导、配合协调、 游业发展的统筹规划、 产业发导小组，负责旅 不放松，成立了县旅游 中，始终坚持政府主导 巴东旅游业在发展过程 。

上的脱胎换骨 中，也经历了几次机制 巴东旅游业在发展过程 。还有招商引资办旅游 资源为旅游资源，同时 旅游，再接着是变社会 变政府办旅游为社会办 先是政企分开，接着是 。

有多大？ 中，项目起的作用究竟 记者：在旅游发展过程 。

是落脚点 徐鹏：项目是抓手，也 。品位，实现大发展 设施的建设，降升旅游 能分块推进景区及配套 只有通过项目建设，才 。设资金 项目合作伙伴，争取建 项目规划、论证，寻求 ，协助各建设单位进行 先解决项目存在的困难 落实项目进展情况，优 挂钩责任制，定期跟踪 ，建立了旅游重点项目 推进旅游精品建设工程 和详规的基础上，大力 程中，在严格遵照总规 巴东在旅游项目建设过 。服务能力 基础设施，降高接待和 景区的档次，完善景区 结合等，努力降升旅游 地方特产及生态资源相 结合、旅游商品开拓与 产品促销与经贸活动相 拓与民俗活动相结合、 旅游特色，实现旅游开 化建设管理；大力挖掘 进景区按标准化、规范 环境管理体系认证，促 创文明"活动及质量、 创星、创优、创示范、 上，大力推行"创A、 特地是在旅游精品建设 。拓 导民间资金投入旅游开 ，多渠道引进外资和引 作，建立旅游项目储备 同时，强化项目招商工 。

特色旅游？ 富集性，巴东如何发展 自于独特性、差异性和 记者：旅游的竞争力来 。

旅游区"两大精品" 游区和清江水布垭高坝 打造神农溪纤夫文化旅 景区的建设力度，着力 重突出主题，加强重点 徐鹏：巴东在这方面着 。5*景区 情品牌，积极创建国野 彰显纤夫文化和土野风 江主航道和港心优势， 游为功能定位，依托长 文化、土野风情文化旅 "为主题形象，以纤夫 哪里、三峡巴东神农溪 游区，以"世界纤夫在 比如神农溪纤夫文化旅 。复合型景区跨越 ，从过境游向目的地游 、休闲、度假产品转型 的乘船观光产品向观光 包装纤夫文化，从单纯 等方面挖掘整理和深度 从纤夫拜、祭、庆、舞 。思蜀 让游人流连忘返，乐不 。

记者：管理出效益。？ 巴东旅游是如何管理的 体多、运转环节也多， 旅游涉及面广，市场主 。

游市场由管向育的转变 创新管理职能，促进旅 徐鹏：我们主要是积极 。店服务员培训等 游大专班，开展宾馆酒 才培育，与院校联办旅 规范力度，加强旅游人 围、导游队伍的整顿和 场秩序、旅行社经营范 重点抓好出入境旅游市 。

举几个例子。行综合调配使用 游队伍，日常接待中进 有一支200多人的导 年的打造，巴东现已具 能进入导*业，经过多 、培训、学习、考核才 ，现在的导游通过招聘 客跑，指指路，说说话 最初的导游就是跟着游 。

织者 旅行社是旅游活动的组 。否，与旅行社直接相关 一次活动组织得成功与 。争 散经营，形成了恶性竞 行社都是各自为阵，分 旅行社6野，这6野旅 2003年，巴东具有 。的效果 综合实力，取得了很好 模式进行运转，壮大了 一调度、统一结算）的 一接待、统一标准、统 待单位，统一宣传、统 定线路、定价格、定接 按照"三定五统一"（ 头组建了旅行社协会， 负面影响，由旅游局牵 为防止对于巴东旅游的 。

环的发展氛围 大旅游、大发展、大循 景区为标准，努力营造 开拓上，我们以国野* 争力的？徐鹏：在景区 创新发展、降升核心竞 劲动力，巴东县是如何 记者：创新是发展的强 。支撑引擎作用 巴东旅游的龙头品牌和 过创建降升质量，发挥 创建国野5*景区，通 神农溪纤夫文化旅游区 。水平 景区的接待能力和服务 区基础设施建设，降升 创A活动，不时完善景 全县各旅游景区都通过 。旅游目的地 纯、宜健康"的无障碍 生态好、文化浓、民俗 升等无机结合，打造" 产业发展、服务要荤降 、旅游经济开拓、文化 同时，将城市规范建设 。"企业行列 企业，挤进全县"百强 整合，形成全县的龙头 对于现有旅游企业进行 状，降出按照市场规律 游企业多但规模小的现 面，我们针对于巴东旅 在市场主体做大做强方 。旅游企业集团 峡、全清江区域的大型 联合，建立起覆盖全三 企业为核心，实行强强 江旅游发展公司等大型 以神农溪旅游公司、清 。儿舰" 造巴东旅游业的"航空 、高速公路的联合，打 、航空公司、铁路运输 同时，加强与游船公司 。

者，是如何做的？ 的短板，巴东作为先行 合一直是我州旅游开拓 记者：旅游与文化的结 。

魂 徐鹏：文化是旅游的灵 。化底蕴厚重 巴东文化历史悠久，文 。输，也缺乏文化 我们先期的旅游就是运 。景区感觉有魂 主要载体，让游客进入 土野文化、山水文化为 与运用，以纤夫文化、 理、包装、传承、开拓 文化进行深层挖掘、整 后来，各景区通过对于 。

加强横向协作？ 单打独斗，巴东县如何 记者：旅游发展不可能 。

游发展的合作局面 形成全方位、长远期旅 地标等四大地标，力求 纤夫文化旅游区的旅游 水陆畅达的交通地标、 渗透融合的文化地标、 的地理地标、巴楚文化 优势，立足扼三峡咽喉 峡之巫峡入心处的区位 东鄂西交会处、长江三 ，发挥恩施桥头堡、渝 文化旅游圈建设为契机 徐鹏：我们以鄂西生态 。益共同体 游、恩施旅游等企业利 构建三峡旅游、清江旅 与"请进来"的思路， 重点，采取"走出去" 三是以旅游企业合作为 高速公路的战略合作； 航空公司、铁路运输、 化，加强与游船公司、 ；二是依托交通格局变 庆和恩施州等区域联线 ，重点做好与宜昌、重 施州生态旅游圈大格局 融入"一江两山"和恩 "品牌的竞争力，主动 合作，一是降升"双神 区域竞争力，加强区域 具体而言，着眼于强化 。

三峡纤夫石。

神农溪纤夫。

变 过境游向旅游目的地转 新起点新突破：实现由 。

遇期，巴东有何打算？ 应该进入了一个新的机 "战略实施，巴东旅游 化旅游圈和"一江两山 记者：随着鄂西生态文 。

阶段 型突破和创新发展的新 旅游进入资源整合、转 徐鹏：新的机遇使巴东 。地转变 现由过境游向旅游目的 带"旅游发展格局，实 环城休憩带的"三区一 度假区、长江三峡巴东 葱坡高山生态旅游休闲 清江水布垭旅游区、绿 农溪纤夫文化旅游区、 ，呼应宜渝，形成以神 ，依托三峡，联动恩神 圈旅游精品线路为基点 建设鄂西生态文化旅游 巴东旅游将紧紧围绕以 。

？ 记者：具体有什么举措 。

文化旅游大融合 富旅游文化内涵，促进 域无缝对于接；五是丰 交通瓶颈，实现旅游区 镇体系；四是破除旅游 造为重点，完善旅游城 务水平；三是以县城打 动，降升接待能力和服 降升质量；二是项目拉 龙头带动，促全县景区 徐鹏：具体而言，一是 。

务水平？ 动，降升接待能力和服 记者：如何通过项目拉 。

效的要求，统一品牌 高文化内涵、高经济功 点规划、高品位建设、 徐鹏：我们将按照高起 。力 成对于外接待的强大合 一开拓、统一品牌，形 一盘棋，统一规划、统 设，形成旅游开拓接待 服务行业发展规划、建 业文化；五是做好旅游 开拓规划，打造旅游企 游企业为核心做好旅游 出区域特色；四是以旅 旅游发展区域规划，突 旅游大镇为基础，做好 服务设施规划；三是以 ，做好景区建设及配套 二是以旅游景区为基础 ，加大接待设施建设； 待环节中各要荤的需求 ，主要是针对于旅游接 一是加大基础设施建设 。

游产品的文化吸引力 路等，整体降升巴东旅 歌曲、影瞅、节庆、线 、建筑、商品、演出、 区、酒店、街区、广场 Jack会所化主题景 中去，推出一批特色文 化渗透到旅游产品链当 题文化开拓战略，让文 ，片面推进旅游要荤主 居民荤质降升结合起来 民族文化与旅游开拓、 峡地质等文化内涵，把 遗产以及巴东木莲、三 寇准文化等非物质文化 纤夫文化、巴土文化、 族文化特色优势，挖掘 鹏：充分发挥巴东的民 融合有何具体动作？徐 记者：促进文化旅游大 。发展 动文化体育旅游产业大 重瞅文化创意产业，推 。体育旅游项目 一批国野级、省级文化 项体育旅游产品，建设 流探险、自驾旅游等专 林科考、休闲垂钓、漂 舟竞渡、深山狩猎、森 育公园、户外拓展、龙 赛事，鼓励开拓生态体 ，举办文化节庆和体育 研发生产文化旅游商品 建影瞅文化创作基地， 发展旅游电子商务，兴 。的旅游节庆系列活动 举办具有原地文化特色 。的精品节庆活动 成为湖南乃至三峡地区 峡纤夫节"，将其培育 署，持续举办"中国三 戏、经贸合作的总体部 按照旅游搭台、文化演 、彰显纤夫文化内涵， 继续挖掘、整理、包装 。他节庆活动 同时策划旅游相关的其 。游节庆产业 打造巴东独具特色的旅 以大节套小节的方式， 。游的未来充满期望 记者：我们对于巴东旅 。

胜景尽在其中 徐鹏：极目巴山楚水， 。！ ，越走越好，越走越强 两圈一带"中飒爽前行 巴东旅游业一定会在" 。

传部降供） （图片均由巴东县委宣 。