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单核变双核城为市兴对标桂林看承德之一城建篇
编辑： dycms 来源： 互联网 发布时间： 2010-05-25
信心 “对”出差距“比”出 。
发展的历史抉择 市，是我市新阶段科学 产业，建设国际旅游城 率先发展休闲旅游支撑 。
，无疑是求真务实之举 ，集思广益，查漏补缺 比，向“高标准”看齐 程，与优秀“标杆”对 面对如此庞大的系统工 。
啥？…… 市，“我之角色”该是 ？承德建设国际旅游城 啥要走向“城市旅游” 不同？“旅游城市”为 ”和“休闲游”有什么 样深度契合？“观光游 、文化资源与旅游业怎 何机不可失？遗产保护 承德打造休闲旅游业为 大饼”缘何不能再摊？ 样的关系？我市老城“ ？“城”与“市”是怎 市有哪些可借鉴的真经 历程？旅游“标杆”城 秀城市都有怎样的发展 具有国际旅游品质的优 。
旅” 设国际旅游城市对标之 苏州，开始了“承德建 城市——桂林、杭州、 化名城、旅游“标杆” 组走进中国首批历史文 18日，本报特别报道 点对标”的初衷，4月 靠效果说话”、“点对 着“用事实明理”、“ 带着诸多现实问题，本 。面的深入采访 门进行了多角度、面对 牌营销、文化保护等部 市建设、旅游产业、品 展战略、城市规划、城 报道组对三座城市的发 。，悉心梳理，联系实际 …精心选题，日夜兼程 程，析理念，问决策… 溯背景、看优势、访历 。
出了承德的潜力和信心 承德的差距与不足，比 对标三座城市，对出了 。
有所启迪 业，建设国际旅游城市 上对我市打造休闲旅游 从理念创新、实际操作 的“对标思考”，力图 和27点联系承德实际 的27个“标杆亮点” 机制、营销等9大方面 、产业、管理、体制、 出标杆城市城建、旅游 列深度专题，文中将推 “对标苏州看承德”系 “对标杭州看承德”、 “对标桂林看承德”、 今起，本报将陆续推出 。
义之小异 大同，存本位和个人主 定能求承德大局发展之 从承德发展大计出发， 仁见智，但只要大家都 比差距、谈看法难免见 。
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山拔地而起，葱茏叠翠。水环城而绕，漫江碧透。
无不透着精致 一树一花、一桥一路， 一山一水、一亭一阁、 。，景在城中” 走进桂林，“城在景中 。
一 ２４个历史文化名城之 ２年国务院公布的首批 的旅游城市，是１９８ 桂林，是我国最早开放 。业的“风向标” 特地位被誉为中国旅游 以其在旅游城市中的独 ２０多年来，桂林一直 。试验区的地级市 建设国家旅游综合改革 一个跻身国务院批准的 目前，该市是全国惟一 。
长陈运春不约而同 长周彦和市旅游局副局 市规划设计研究院副院 建设与产业摆布，桂林 难’境地！”谈及老城 前，我们也曾陷入‘两 以旅游为支柱？十多年 是以工业为支撑，还是 、历史文化名城桂林， “风景如画的山水古城 。
览漓江时语重心长 工矿企业，**乘船游 年，漓江两岸冒出许多 功不抵过！”１９９２ “如果漓江被污染了， 。
发展转型，旅游兴市 桂林决策者壮士断腕： 。
１６００多万人次游客 ４００多万流动人口， ０多万城区常住人口， ８．３平方公里，有８ ，桂林建成区面积仅５ 然而，当时的桂林古城 。地…… 塞，旅游产业无立足之 杂，人口拥挤，交通阻 产、生活区、游览区混 机关、工厂企业以及生 城区内风景名胜、党政 。
【标杆亮点1】。
造“新桂林” 解老城，西进临桂，再 “城”为“市”兴，疏 “单核”变“双核”， 。
，再造一个新桂林 “保护漓江，发展临桂 。一战略构想 副书记的刘奇葆提出这 任广西壮族自治区党委 ”２００５年４月，时 。
城的压力 建设桂林新城，疏解老 “把老城让给游客”， 。二产、三产协调发展 旅游产业，实现一产、 源优势，着力发展休闲 发掘自然山水风光的资 设国际旅游城市，充分 市进行了科学定位：建 桂林市委、市政府对城 。
县，再造一个新桂林！ 在距老城６公里的临桂 。
设计单位参与 ，国内２家、国际４家 国际?雪方案评审会” 城中心区城市设计?穴 举行了“桂林市临桂新 漓江大瀑布饭店会议厅 ２００８年４月在桂林 。
和规划建设 按此定位进行功能布局 、物流、商贸基地?熏 化、商务中心?熏工业 市新的政务、经济、文 临桂新区定位是桂林城 。的生态新城 筑与自然环境和谐共生 的城市特色?熏形成建 ——水——城融为一体 在各片区内?熏构筑山 心功能原则上分散布局 的城市意向?熏几大核 、双核双轴、双十向心 间结构应体现一心两带 为一体的新城区?熏空 商业、商贸和文化生活 新区中心区是集政务、 。
投入 府加大了对新城的前期 按照高水准规划，市政 。３７．８１亿元 ０６项，总投资规模８ 推进第一批重点项目２ ２００８年，全市统筹 。房综合大楼奠基…… 属医院临桂院区医技病 工奠基，桂林医学院附 ，桂林医学院新校区开 大厦、飞扬国际大厦等 施基础建设，包括创业 建的７项市政和公共设 工，投资２０多亿元兴 流配送中心建设项目开 ３０亿元的临桂新区物 设稳步推进，年产值达 设快马加鞭，机场路建 ２００９年桂林新区建 。
紧锣密鼓 一路５条新区道路建设 园北路、平桂西路、经 凤凰西路、环西路、公 新区基础设施建设项目 总投资约７．２亿元的 ，今年３月１２日开工 在临桂新城，记者看到 。
魅力 有山有水，才有灵气和 。１０公顷 新区将建成水系面积１ 。面积接近４００公顷 公园和盘古山公园，总 新区中心公园、沉桥河 。就能见到 确保居民出门４００米 分布在新区各社区内， 模及合理服务半径均匀 １０１公顷，按各自规 １５处社区公园总面积 。
延续 水园林风格在这里得以 、水、城相融合”的山 形成水系，使桂林“山 整个公园并沟通*湖塘 多的湖塘，蔡塘河贯穿 ，园内有５个山头和很 公园，面积３０５公顷 公园中最重要的是中心 。
集 物流、产业流向新城聚 城渐成为主流，人流、 ，党政机关主动撤出老 区的企业主动陆续外迁 人魅力正在显现，老城 设施的加快，新城的迷 随着桂林新城各种基础 。
【对标思考1】。
摊” 老城“大饼”不能再“ 。
明确，态度鲜明 也要坚决中疏！”观点 “宁可牺牲眼前利益， 。
谷地带 十几平方公里的狭小河 设仅囿于避暑山庄周围 多年来，承德的城市建 庄及周围寺庙，300 自清朝开始兴建避暑山 。平方米 米的下限还低0.39 家规定的7-15平方 国平均水平，而且比国 10.93平方米的全 平方米，不仅低于人均 人均道路仅为6.61 人口密度7398人； ，远远大于北京市市区 密度高达19850人 老城区日渐拥挤，人口 。
式 大饼”式的“单核”模 理念上基本上属于“摊 展格局，但在“扩城” 进、北延、中疏”的发 早就提出了“南扩、西 近年来，我市城市建设 。要新城一间房” 宁要老城一张床，不愿 浓厚，突出表现就是“ 市民“山庄情结”愈加 力的新亮点，致使广大 心及山庄周边更有吸引 ，仍没有营造出比市中 造还是公共设施建设上 性局限，无论在环境营 也下了大功夫，但阶段 尽管近年在“南扩”上 。下手 区占用，旅游产业无从 段多被机关单位、住宅 致使老城区各路黄金地 。
变 向功能分区合理布局转 过去承担所有城市功能 出”人口，使老城区由 、“疏解”住宅、“疏 ”机关、“疏出”企业 “中疏”战略：“疏出 市委、市政府决定实施 正因如此，去年以来， 。
略抉择 城”、“市”并举的战 “内”“外”兼修，“ 划时代的突破，是承德 理念与产业高度融合的 体现，是承德城市建设 是扩城“双核”理念的 承德“中疏”是什么？ 。“神经中枢” 在打造承德支撑产业的 承德的城建“中疏”是 。旅游城市的“突破口” 闲旅游产业，建设国际 “中疏”是承德发展休 。慢 济发展方式转变的快与 慢，直接关系到我市经 旅游产业的布局的快与 ，直接关系到我市休闲 老城“中疏”的快与慢 。
21个地块住宅建设 老城区住宅开发，停止 万多平方米；严格控制 建筑7000多处、7 ，拆除违建临建和旧陋 迁出去；开展攻坚活动 多户、1.85万人搬 5个城郊村、6000 避暑山庄、外八庙周边 程，6月底前一次性把 规模的古城风貌还原工 ，实施承德历史上最大 市特质，投资46亿元 态、宜居、宜游”的城 精致、独特、典雅、生 紧锣密鼓，围绕彰显“ 城区“中疏”攻坚工程 让人振奋的是，我市老 。区 国际旅游城市的核心景 史风韵，使老城区成为 配套服务设施，恢复历 银边”发展休闲旅游及 水亮出来，腾出“金角 出来、把独特的真山真 把无价的文化遗产展露 。
【标杆亮点2】。
打造“两江四湖” 山、水、文”，大手笔 老城改造提升，突出“ 。
环境的真实写照！ 城流”，是桂林市城市 “千峰环野立，一水抱 。
程的实施 ，源于‘两江四湖’工 “桂林老城环境的改善 。”。
另一特色 串起来，形成市内旅游 ，把市内多数星级宾馆 通过“两江四湖”水系 江四湖”旅游品位；要 若干博览园，提高“两 在沿江、沿湖附近建设 特的水上游乐景观；要 进入市区水域，形成独 桂林城市环境；让游船 化美化，从根本上治理 山露水、修路架桥、绿 江接湖、清淤截污、显 构成二环水系，实行连 花江与四个内湖相连通 构成的一环水系，将桃 湖、杉湖与漓江沟通而 即将木龙湖、桂湖、榕 两江四湖”改造工程， 境污染，桂林提出了“ 市合并，面对严重的环 １９９８年，桂林地、 。
手，水是桂林城市之魂 明的城市应从‘水’入 “把桂林建设成特色鲜 当时桂林市领导指出： 。有生气 水不活，桂林城市就没 。”。
究论证历时９个月 ８年１０月起，前期研 个技术分团，从１９９ 、环保、园林、文化五 小组，下设规划、水利 导小组组长的工程领导 林市成立了以市长为领 为实施好这一工程，桂 。，为古城保护提供依据 市历史，查找古城印记 规划，由文化团考证城 、《道路篇》四个专题 水利篇》、《园林篇》 编制了《环保篇》、《 。规划研究总报告》 桂林市中心城环城水系 并经４次修订完成了《 四湖”工程的可行性， 历史充分论证了“两江 。
设计机构纷纷应标 台湾等海内外知名规划 东南大学、日本、中国 集，法国、美国、中国 城水系设计方案国际征 同时高端招标规划，环 。
见 市民展出，广泛征询意 经过专家评审，向广大 在此基础上，设计方案 。征的实施方案 点，充分展现山水城特 国际水准，又有桂林特 最后，形成了一个既有 。
旅游线路 ”已成桂林市重要休闲 乘游船游览“两江四湖 ，水上波光粼粼，夜晚 水而媚；岸上树影婆娑 因流动而活，城市得活 建设，江湖相连，湖水 通过两年零１０个月的 。
程 大型的旅游景区建设工 市基础设施建设工程、 的环保工程、大型的城 工程，是桂林市的大型 周彦说，“两江四湖” 桂林规划设计院副院长 。型 “城市旅游”的根本转 现了由“旅游城市”向 档次与品位，使桂林实 史文化，提升了城市的 、弘扬了桂林悠久的历 心旅游的新格局，传承 城市功能，开拓了市中 市的生态环境，完善了 它从根本上改善了桂林 。
【对标思考2】。
” 城先造景，建房先建绿 错过“高铁浪潮”“造 “新城”基础建设切勿 。为我们做出了榜样 战略过程中，桂林已经 在建设、实施“新城” 。
先行 ，基础配套“粮草”宜 新城“人流”兵马未动 。
步伐 ，直接关系到新城建设 先期搞好基础设施配套 在科学规划的基础上， 。业流向新城聚集 地吸引人流、物流、产 好的环境形象才能更好 规划落实到位，新城美 绿地、绿化、服务设施 、供水、供电、公园、 只有路网、供热、供气 。
度还跟不上 设施配套力度和建设速 最大的感觉是公共基础 目前，我市新城区建设 。新区的人气明显不足 公共配套设施的滞后， 特别是到了晚上，由于 。自动加快 、新城建设的步伐将会 ，这样，老城“中疏” 定会产生强大的吸引力 果先期摆在新区，新区 密切相关的服务设施如 大型商场等与百姓生活 如果医院、中小学校、 。
定要又快又好 别是承德新城的建设一 线开通的前两三年，特 键就在京沈高铁客运专 德发展休闲旅游产业关 将会成为通道，所以承 二虎之力建起来的枢纽 功能跟不上，费劲九牛 果承德这座城市的承载 、物流的集散地，但如 ，但枢纽应该成为人流 交通咽喉变成交通枢纽 成投运，承德立即将由 铁客运专线乃至机场建 随着高速公路、京沈高 。潮”，将会机不再来 轮经济发展的“高铁浪 而上，慢下来，错过此 机会抓住了，将会乘势 。
城区 、生态、现代气息的新 努力打造一个充满活力 心等一批标志性区域， 住小区、高新区研发中 休闲商务区、高品质商 建设，开发建设RBD 、市场等配套服务设施 ，快速推进医院、学校 水系、绿化等基础设施 城，加快道路、管网、 30平方公里的承德新 破口，高水平开发建设 方公里商住起步区为突 口和功能转移，以5平 出立足于承接老城区人 规划让人振奋：明确提 当前，我市新城区建设 。万以上人口的空间 初步摆开，实现承载百 区三带”城市发展格局 120平方公里，“五 区规划建设面积拓展到 城市建设骨架，中心城 产业聚集区建设，拉开 业园区、双滦钒钛冶金 “空港城”、上板城工 同时，加快推进双峰寺 。
又快地抓落实 规划有了，关键是又好 。
效应才会真显现 高铁给承德带来的财富 ，大投资才能来，京沈 全世界“炒作”，这样 介，还要面向国人乃至 了，还要包装，还要推 规划有了，“概念”有 。
【标杆亮点3】。
阳朔新城” 老城让给游客，再建“ 。
客满为“患” ”，让阳朔誉满全球、 一句“阳朔山水甲桂林 。
３％的速度增长 人，且每年还在以８． 方公里达到１．０９万 里，城市人口密度每平 人，建成面积５平方公 镇常住人口为４．６万 ２００７年阳朔县城城 。的矛盾 济发展与资源环境之间 的１００倍，加剧了经 ０万人，是城镇总人口 每年接待游客超过５０ 。
国南方古镇的风貌 多年的历史，保留着中 条街，大约有１４００ 西街是阳朔最古老的一 。处 林、阳朔旅游的必到之 馆，成为中外旅客到桂 方特色小吃店和民居旅 工艺品商店、迪吧、地 遍布西街的是咖啡店、 。保护文物 入自治区、桂林市重点 悲鸿故居等，分别被列 会馆、中山纪念堂、徐 文物如江西会馆、湖南 一些保存尚好的古建筑 。游的重要窗口 的文化遗产，是桂林旅 有特色，成为一种独特 度假旅游最佳场所的自 放的多元化社区、休闲 、雅致的古镇老宅、开 了秀丽的自然山水空间 的发展，西街逐渐形成 经过改革开放３０多年 。
必行 保护拓展阳朔西街势在 游人如织，人满为患， 前所未有的生存危机： 增，阳朔西街正面临着 闲度假的游客呈几倍递 近几年慕名前来西街休 。
，再建一个阳朔新城 把老城区完全让给游客 。
性城市新区 要职能的综合性、生态 、文化、休闲娱乐为主 办公、商务、旅游服务 新城区定性为县城行政 。
略为“北控、南扩” ，确定县城空间发展战 根据县城总体规划修编 。
数必将进入快速增长期 阳朔的旅游业和旅游人 过并设阳朔站的启用， 广铁路（高速）穿境而 鹿寨高速公路和在建贵 ，以及规划的阳朔—— 随着桂梧高速路的建成 。
速发展 ，促进阳朔旅游业的快 将吸引更多的中外游客 游产业的结构性转变， 游目的地，实现阳朔旅 际影响力的休闲度假旅 市场为目标，形成有国 设施，以旅游度假客源 费市场的度假旅游服务 向国际市场和中高端消 乐区、度假公寓区等面 、度假酒店区、疗养康 际会议区、旅游商贸区 括国际文化交流区、国 产业的承载体，建设包 为面向国际市场的度假 育旅游休闲中心区将作 而新城区的国际文化体 。
新城建设实现双赢 兴，使老城“中疏”和 其所，“城”为“市” 让旅游城市的功能各得 “单核”变“双核”， “把老城让给游客！” 。
【对标思考3】。
山水” 除“遗产”还要护好“ 。
桂林山水和文化 护自己的眼睛一样保护 多年来，桂林一直像保 。
地质学界有着重要位置 得的丹霞地貌，在国家 承德是中国北方不可多 。成了承德周围十大景 、朝阳洞等奇峰异石构 冠山、双塔山、元宝山 山、*石、天桥山、鸡 磬锤峰、罗汉山、僧帽 。可割裂 周围名山密不可分，不 避暑山庄和皇家寺庙与 周边的丹霞地貌奇景， 外，最重要的是看中了 建设行宫，除了*原因 当年康熙皇帝选址承德 。
貌四处可见 部门利益而改变山体面 保护，随意劈山，任由 整体当做宝贵资源予以 及外八庙作为一个有机 的丹霞地貌与避暑山庄 部门似乎并没有把承德 但我市这些年来，一些 。
为斧凿的下场 不可分，但仍然难逃人 避暑山庄遥相呼应，密 城南面的一座名山，与 比如，僧冠峰是承德老 。
源遭到严重破坏 劈得七零八落，山体资 界保护措施，山脚已被 设行动，但至今未见边 规划，也付诸了一些建 然早有“佟山公园”的 “清城”密不可分，虽 的高点，又与承德这座 市中心的一个自然形成 府在此而得名，既是城 庄遥遥相对，因清佟王 一座城中山，和避暑山 再如，佟山是老城惟一 。“救救佟山” 致使政协委员联名呼吁 。
坏了天然，毁了资源 如今的建设劈山不止， 法自然高于自然”，而 就势因借天然”，“师 帝建庙尚且懂得“依山 康熙皇帝建园，乾隆皇 。
显得苍白无力 种呼声在利益面前往往 吁保护古城名山，可这 政协写议案写提案，呼 很多有识之士通过*、 。谁为山的破坏负责 名山有名但无主，没有 。惜了 之叹息：承德古城太可 的承德老人尹忠先生为 桑巨变，关注承德发展 难怪见证了承德历史沧 。
年，毁掉了就不可再生 年、一百年、甚至几百 棵大树成长要经过50 成要经过一亿多年，一 一座丹霞山体景观的形 。山体保护纳入保护视野 够重视，应该把承德的 情况应该引起政府的足 近年来，随意劈山毁树 。
发展的历史抉择 市，是我市新阶段科学 产业，建设国际旅游城 率先发展休闲旅游支撑 。
，无疑是求真务实之举 ，集思广益，查漏补缺 比，向“高标准”看齐 程，与优秀“标杆”对 面对如此庞大的系统工 。
啥？…… 市，“我之角色”该是 ？承德建设国际旅游城 啥要走向“城市旅游” 不同？“旅游城市”为 ”和“休闲游”有什么 样深度契合？“观光游 、文化资源与旅游业怎 何机不可失？遗产保护 承德打造休闲旅游业为 大饼”缘何不能再摊？ 样的关系？我市老城“ ？“城”与“市”是怎 市有哪些可借鉴的真经 历程？旅游“标杆”城 秀城市都有怎样的发展 具有国际旅游品质的优 。
旅” 设国际旅游城市对标之 苏州，开始了“承德建 城市——桂林、杭州、 化名城、旅游“标杆” 组走进中国首批历史文 18日，本报特别报道 点对标”的初衷，4月 靠效果说话”、“点对 着“用事实明理”、“ 带着诸多现实问题，本 。面的深入采访 门进行了多角度、面对 牌营销、文化保护等部 市建设、旅游产业、品 展战略、城市规划、城 报道组对三座城市的发 。，悉心梳理，联系实际 …精心选题，日夜兼程 程，析理念，问决策… 溯背景、看优势、访历 。
出了承德的潜力和信心 承德的差距与不足，比 对标三座城市，对出了 。
有所启迪 业，建设国际旅游城市 上对我市打造休闲旅游 从理念创新、实际操作 的“对标思考”，力图 和27点联系承德实际 的27个“标杆亮点” 机制、营销等9大方面 、产业、管理、体制、 出标杆城市城建、旅游 列深度专题，文中将推 “对标苏州看承德”系 “对标杭州看承德”、 “对标桂林看承德”、 今起，本报将陆续推出 。
义之小异 大同，存本位和个人主 定能求承德大局发展之 从承德发展大计出发， 仁见智，但只要大家都 比差距、谈看法难免见 。
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山拔地而起，葱茏叠翠。水环城而绕，漫江碧透。
无不透着精致 一树一花、一桥一路， 一山一水、一亭一阁、 。，景在城中” 走进桂林，“城在景中 。
一 ２４个历史文化名城之 ２年国务院公布的首批 的旅游城市，是１９８ 桂林，是我国最早开放 。业的“风向标” 特地位被誉为中国旅游 以其在旅游城市中的独 ２０多年来，桂林一直 。试验区的地级市 建设国家旅游综合改革 一个跻身国务院批准的 目前，该市是全国惟一 。
长陈运春不约而同 长周彦和市旅游局副局 市规划设计研究院副院 建设与产业摆布，桂林 难’境地！”谈及老城 前，我们也曾陷入‘两 以旅游为支柱？十多年 是以工业为支撑，还是 、历史文化名城桂林， “风景如画的山水古城 。
览漓江时语重心长 工矿企业，**乘船游 年，漓江两岸冒出许多 功不抵过！”１９９２ “如果漓江被污染了， 。
发展转型，旅游兴市 桂林决策者壮士断腕： 。
１６００多万人次游客 ４００多万流动人口， ０多万城区常住人口， ８．３平方公里，有８ ，桂林建成区面积仅５ 然而，当时的桂林古城 。地…… 塞，旅游产业无立足之 杂，人口拥挤，交通阻 产、生活区、游览区混 机关、工厂企业以及生 城区内风景名胜、党政 。
【标杆亮点1】。
造“新桂林” 解老城，西进临桂，再 “城”为“市”兴，疏 “单核”变“双核”， 。
，再造一个新桂林 “保护漓江，发展临桂 。一战略构想 副书记的刘奇葆提出这 任广西壮族自治区党委 ”２００５年４月，时 。
城的压力 建设桂林新城，疏解老 “把老城让给游客”， 。二产、三产协调发展 旅游产业，实现一产、 源优势，着力发展休闲 发掘自然山水风光的资 设国际旅游城市，充分 市进行了科学定位：建 桂林市委、市政府对城 。
县，再造一个新桂林！ 在距老城６公里的临桂 。
设计单位参与 ，国内２家、国际４家 国际?雪方案评审会” 城中心区城市设计?穴 举行了“桂林市临桂新 漓江大瀑布饭店会议厅 ２００８年４月在桂林 。
和规划建设 按此定位进行功能布局 、物流、商贸基地?熏 化、商务中心?熏工业 市新的政务、经济、文 临桂新区定位是桂林城 。的生态新城 筑与自然环境和谐共生 的城市特色?熏形成建 ——水——城融为一体 在各片区内?熏构筑山 心功能原则上分散布局 的城市意向?熏几大核 、双核双轴、双十向心 间结构应体现一心两带 为一体的新城区?熏空 商业、商贸和文化生活 新区中心区是集政务、 。
投入 府加大了对新城的前期 按照高水准规划，市政 。３７．８１亿元 ０６项，总投资规模８ 推进第一批重点项目２ ２００８年，全市统筹 。房综合大楼奠基…… 属医院临桂院区医技病 工奠基，桂林医学院附 ，桂林医学院新校区开 大厦、飞扬国际大厦等 施基础建设，包括创业 建的７项市政和公共设 工，投资２０多亿元兴 流配送中心建设项目开 ３０亿元的临桂新区物 设稳步推进，年产值达 设快马加鞭，机场路建 ２００９年桂林新区建 。
紧锣密鼓 一路５条新区道路建设 园北路、平桂西路、经 凤凰西路、环西路、公 新区基础设施建设项目 总投资约７．２亿元的 ，今年３月１２日开工 在临桂新城，记者看到 。
魅力 有山有水，才有灵气和 。１０公顷 新区将建成水系面积１ 。面积接近４００公顷 公园和盘古山公园，总 新区中心公园、沉桥河 。就能见到 确保居民出门４００米 分布在新区各社区内， 模及合理服务半径均匀 １０１公顷，按各自规 １５处社区公园总面积 。
延续 水园林风格在这里得以 、水、城相融合”的山 形成水系，使桂林“山 整个公园并沟通*湖塘 多的湖塘，蔡塘河贯穿 ，园内有５个山头和很 公园，面积３０５公顷 公园中最重要的是中心 。
集 物流、产业流向新城聚 城渐成为主流，人流、 ，党政机关主动撤出老 区的企业主动陆续外迁 人魅力正在显现，老城 设施的加快，新城的迷 随着桂林新城各种基础 。
【对标思考1】。
摊” 老城“大饼”不能再“ 。
明确，态度鲜明 也要坚决中疏！”观点 “宁可牺牲眼前利益， 。
谷地带 十几平方公里的狭小河 设仅囿于避暑山庄周围 多年来，承德的城市建 庄及周围寺庙，300 自清朝开始兴建避暑山 。平方米 米的下限还低0.39 家规定的7-15平方 国平均水平，而且比国 10.93平方米的全 平方米，不仅低于人均 人均道路仅为6.61 人口密度7398人； ，远远大于北京市市区 密度高达19850人 老城区日渐拥挤，人口 。
式 大饼”式的“单核”模 理念上基本上属于“摊 展格局，但在“扩城” 进、北延、中疏”的发 早就提出了“南扩、西 近年来，我市城市建设 。要新城一间房” 宁要老城一张床，不愿 浓厚，突出表现就是“ 市民“山庄情结”愈加 力的新亮点，致使广大 心及山庄周边更有吸引 ，仍没有营造出比市中 造还是公共设施建设上 性局限，无论在环境营 也下了大功夫，但阶段 尽管近年在“南扩”上 。下手 区占用，旅游产业无从 段多被机关单位、住宅 致使老城区各路黄金地 。
变 向功能分区合理布局转 过去承担所有城市功能 出”人口，使老城区由 、“疏解”住宅、“疏 ”机关、“疏出”企业 “中疏”战略：“疏出 市委、市政府决定实施 正因如此，去年以来， 。
略抉择 城”、“市”并举的战 “内”“外”兼修，“ 划时代的突破，是承德 理念与产业高度融合的 体现，是承德城市建设 是扩城“双核”理念的 承德“中疏”是什么？ 。“神经中枢” 在打造承德支撑产业的 承德的城建“中疏”是 。旅游城市的“突破口” 闲旅游产业，建设国际 “中疏”是承德发展休 。慢 济发展方式转变的快与 慢，直接关系到我市经 旅游产业的布局的快与 ，直接关系到我市休闲 老城“中疏”的快与慢 。
21个地块住宅建设 老城区住宅开发，停止 万多平方米；严格控制 建筑7000多处、7 ，拆除违建临建和旧陋 迁出去；开展攻坚活动 多户、1.85万人搬 5个城郊村、6000 避暑山庄、外八庙周边 程，6月底前一次性把 规模的古城风貌还原工 ，实施承德历史上最大 市特质，投资46亿元 态、宜居、宜游”的城 精致、独特、典雅、生 紧锣密鼓，围绕彰显“ 城区“中疏”攻坚工程 让人振奋的是，我市老 。区 国际旅游城市的核心景 史风韵，使老城区成为 配套服务设施，恢复历 银边”发展休闲旅游及 水亮出来，腾出“金角 出来、把独特的真山真 把无价的文化遗产展露 。
【标杆亮点2】。
打造“两江四湖” 山、水、文”，大手笔 老城改造提升，突出“ 。
环境的真实写照！ 城流”，是桂林市城市 “千峰环野立，一水抱 。
程的实施 ，源于‘两江四湖’工 “桂林老城环境的改善 。”。
另一特色 串起来，形成市内旅游 ，把市内多数星级宾馆 通过“两江四湖”水系 江四湖”旅游品位；要 若干博览园，提高“两 在沿江、沿湖附近建设 特的水上游乐景观；要 进入市区水域，形成独 桂林城市环境；让游船 化美化，从根本上治理 山露水、修路架桥、绿 江接湖、清淤截污、显 构成二环水系，实行连 花江与四个内湖相连通 构成的一环水系，将桃 湖、杉湖与漓江沟通而 即将木龙湖、桂湖、榕 两江四湖”改造工程， 境污染，桂林提出了“ 市合并，面对严重的环 １９９８年，桂林地、 。
手，水是桂林城市之魂 明的城市应从‘水’入 “把桂林建设成特色鲜 当时桂林市领导指出： 。有生气 水不活，桂林城市就没 。”。
究论证历时９个月 ８年１０月起，前期研 个技术分团，从１９９ 、环保、园林、文化五 小组，下设规划、水利 导小组组长的工程领导 林市成立了以市长为领 为实施好这一工程，桂 。，为古城保护提供依据 市历史，查找古城印记 规划，由文化团考证城 、《道路篇》四个专题 水利篇》、《园林篇》 编制了《环保篇》、《 。规划研究总报告》 桂林市中心城环城水系 并经４次修订完成了《 四湖”工程的可行性， 历史充分论证了“两江 。
设计机构纷纷应标 台湾等海内外知名规划 东南大学、日本、中国 集，法国、美国、中国 城水系设计方案国际征 同时高端招标规划，环 。
见 市民展出，广泛征询意 经过专家评审，向广大 在此基础上，设计方案 。征的实施方案 点，充分展现山水城特 国际水准，又有桂林特 最后，形成了一个既有 。
旅游线路 ”已成桂林市重要休闲 乘游船游览“两江四湖 ，水上波光粼粼，夜晚 水而媚；岸上树影婆娑 因流动而活，城市得活 建设，江湖相连，湖水 通过两年零１０个月的 。
程 大型的旅游景区建设工 市基础设施建设工程、 的环保工程、大型的城 工程，是桂林市的大型 周彦说，“两江四湖” 桂林规划设计院副院长 。型 “城市旅游”的根本转 现了由“旅游城市”向 档次与品位，使桂林实 史文化，提升了城市的 、弘扬了桂林悠久的历 心旅游的新格局，传承 城市功能，开拓了市中 市的生态环境，完善了 它从根本上改善了桂林 。
【对标思考2】。
” 城先造景，建房先建绿 错过“高铁浪潮”“造 “新城”基础建设切勿 。为我们做出了榜样 战略过程中，桂林已经 在建设、实施“新城” 。
先行 ，基础配套“粮草”宜 新城“人流”兵马未动 。
步伐 ，直接关系到新城建设 先期搞好基础设施配套 在科学规划的基础上， 。业流向新城聚集 地吸引人流、物流、产 好的环境形象才能更好 规划落实到位，新城美 绿地、绿化、服务设施 、供水、供电、公园、 只有路网、供热、供气 。
度还跟不上 设施配套力度和建设速 最大的感觉是公共基础 目前，我市新城区建设 。新区的人气明显不足 公共配套设施的滞后， 特别是到了晚上，由于 。自动加快 、新城建设的步伐将会 ，这样，老城“中疏” 定会产生强大的吸引力 果先期摆在新区，新区 密切相关的服务设施如 大型商场等与百姓生活 如果医院、中小学校、 。
定要又快又好 别是承德新城的建设一 线开通的前两三年，特 键就在京沈高铁客运专 德发展休闲旅游产业关 将会成为通道，所以承 二虎之力建起来的枢纽 功能跟不上，费劲九牛 果承德这座城市的承载 、物流的集散地，但如 ，但枢纽应该成为人流 交通咽喉变成交通枢纽 成投运，承德立即将由 铁客运专线乃至机场建 随着高速公路、京沈高 。潮”，将会机不再来 轮经济发展的“高铁浪 而上，慢下来，错过此 机会抓住了，将会乘势 。
城区 、生态、现代气息的新 努力打造一个充满活力 心等一批标志性区域， 住小区、高新区研发中 休闲商务区、高品质商 建设，开发建设RBD 、市场等配套服务设施 ，快速推进医院、学校 水系、绿化等基础设施 城，加快道路、管网、 30平方公里的承德新 破口，高水平开发建设 方公里商住起步区为突 口和功能转移，以5平 出立足于承接老城区人 规划让人振奋：明确提 当前，我市新城区建设 。万以上人口的空间 初步摆开，实现承载百 区三带”城市发展格局 120平方公里，“五 区规划建设面积拓展到 城市建设骨架，中心城 产业聚集区建设，拉开 业园区、双滦钒钛冶金 “空港城”、上板城工 同时，加快推进双峰寺 。
又快地抓落实 规划有了，关键是又好 。
效应才会真显现 高铁给承德带来的财富 ，大投资才能来，京沈 全世界“炒作”，这样 介，还要面向国人乃至 了，还要包装，还要推 规划有了，“概念”有 。
【标杆亮点3】。
阳朔新城” 老城让给游客，再建“ 。
客满为“患” ”，让阳朔誉满全球、 一句“阳朔山水甲桂林 。
３％的速度增长 人，且每年还在以８． 方公里达到１．０９万 里，城市人口密度每平 人，建成面积５平方公 镇常住人口为４．６万 ２００７年阳朔县城城 。的矛盾 济发展与资源环境之间 的１００倍，加剧了经 ０万人，是城镇总人口 每年接待游客超过５０ 。
国南方古镇的风貌 多年的历史，保留着中 条街，大约有１４００ 西街是阳朔最古老的一 。处 林、阳朔旅游的必到之 馆，成为中外旅客到桂 方特色小吃店和民居旅 工艺品商店、迪吧、地 遍布西街的是咖啡店、 。保护文物 入自治区、桂林市重点 悲鸿故居等，分别被列 会馆、中山纪念堂、徐 文物如江西会馆、湖南 一些保存尚好的古建筑 。游的重要窗口 的文化遗产，是桂林旅 有特色，成为一种独特 度假旅游最佳场所的自 放的多元化社区、休闲 、雅致的古镇老宅、开 了秀丽的自然山水空间 的发展，西街逐渐形成 经过改革开放３０多年 。
必行 保护拓展阳朔西街势在 游人如织，人满为患， 前所未有的生存危机： 增，阳朔西街正面临着 闲度假的游客呈几倍递 近几年慕名前来西街休 。
，再建一个阳朔新城 把老城区完全让给游客 。
性城市新区 要职能的综合性、生态 、文化、休闲娱乐为主 办公、商务、旅游服务 新城区定性为县城行政 。
略为“北控、南扩” ，确定县城空间发展战 根据县城总体规划修编 。
数必将进入快速增长期 阳朔的旅游业和旅游人 过并设阳朔站的启用， 广铁路（高速）穿境而 鹿寨高速公路和在建贵 ，以及规划的阳朔—— 随着桂梧高速路的建成 。
速发展 ，促进阳朔旅游业的快 将吸引更多的中外游客 游产业的结构性转变， 游目的地，实现阳朔旅 际影响力的休闲度假旅 市场为目标，形成有国 设施，以旅游度假客源 费市场的度假旅游服务 向国际市场和中高端消 乐区、度假公寓区等面 、度假酒店区、疗养康 际会议区、旅游商贸区 括国际文化交流区、国 产业的承载体，建设包 为面向国际市场的度假 育旅游休闲中心区将作 而新城区的国际文化体 。
新城建设实现双赢 兴，使老城“中疏”和 其所，“城”为“市” 让旅游城市的功能各得 “单核”变“双核”， “把老城让给游客！” 。
【对标思考3】。
山水” 除“遗产”还要护好“ 。
桂林山水和文化 护自己的眼睛一样保护 多年来，桂林一直像保 。
地质学界有着重要位置 得的丹霞地貌，在国家 承德是中国北方不可多 。成了承德周围十大景 、朝阳洞等奇峰异石构 冠山、双塔山、元宝山 山、*石、天桥山、鸡 磬锤峰、罗汉山、僧帽 。可割裂 周围名山密不可分，不 避暑山庄和皇家寺庙与 周边的丹霞地貌奇景， 外，最重要的是看中了 建设行宫，除了*原因 当年康熙皇帝选址承德 。
貌四处可见 部门利益而改变山体面 保护，随意劈山，任由 整体当做宝贵资源予以 及外八庙作为一个有机 的丹霞地貌与避暑山庄 部门似乎并没有把承德 但我市这些年来，一些 。
为斧凿的下场 不可分，但仍然难逃人 避暑山庄遥相呼应，密 城南面的一座名山，与 比如，僧冠峰是承德老 。
源遭到严重破坏 劈得七零八落，山体资 界保护措施，山脚已被 设行动，但至今未见边 规划，也付诸了一些建 然早有“佟山公园”的 “清城”密不可分，虽 的高点，又与承德这座 市中心的一个自然形成 府在此而得名，既是城 庄遥遥相对，因清佟王 一座城中山，和避暑山 再如，佟山是老城惟一 。“救救佟山” 致使政协委员联名呼吁 。
坏了天然，毁了资源 如今的建设劈山不止， 法自然高于自然”，而 就势因借天然”，“师 帝建庙尚且懂得“依山 康熙皇帝建园，乾隆皇 。
显得苍白无力 种呼声在利益面前往往 吁保护古城名山，可这 政协写议案写提案，呼 很多有识之士通过*、 。谁为山的破坏负责 名山有名但无主，没有 。惜了 之叹息：承德古城太可 的承德老人尹忠先生为 桑巨变，关注承德发展 难怪见证了承德历史沧 。
年，毁掉了就不可再生 年、一百年、甚至几百 棵大树成长要经过50 成要经过一亿多年，一 一座丹霞山体景观的形 。山体保护纳入保护视野 够重视，应该把承德的 情况应该引起政府的足 近年来，随意劈山毁树 。
